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近日,国土资源部发布了《页岩气探矿权投标意向调查公告》,对投标人资格条件进行规定,要求具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业、独立法人。专家表示,招标政策的“松绑”意味着首轮页岩气招标清一色国企的现象将被打破,但民营企业若想分享这场页岩气开采“盛宴”,还需要从资金、技术和政策等方面做好准备。
打破国企垄断
在油价高企和进口依赖不断增加的情况下,页岩气以其清洁低碳的天然优势,成为优化能源结构的理想对象。页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中,以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气,成分以甲烷为主,是一种清洁、高效的能源资源。
“国内首次页岩气招标发生于2011年,整体产业尚处于起步阶段,此次民营企业获得页岩气招标资格,其积极意义仍然很大,主要体现在打破了首轮页岩气招标清一色国企的现象,扩大了页岩气开发的资金来源,推动了页岩气勘探开发领域的竞争。”中投顾问能源行业研究员周修杰在接受记者采访时说。
事实上,早在2011年6月,页岩气探矿权进行了首次公开招标,当时采取的是邀标方式,6家国有企业参与竞标4个区块的探矿权,民营企业都不在受邀之列。最终,中石化和河南煤层气开发利用有限公司顺利拿下2个页岩气勘查区的探矿权。
从页岩气产业成熟的美国来看,作为页岩气开发主力军的是大量民营公司。中小公司取得技术和产业突破,大公司则通过对中小公司进行收购和兼并参与市场,这种有序的竞争机制在美国页岩气勘探开发中具有显著的效果。“由于国情相差较大,国外可供借鉴的多集中于技术方面。”周修杰说。
“在民企的冲击下国企垄断地位将会不复存在,但是仍将占据主导地位。民企固然有优势,但是撼动国企的主导地位却是不可能的。”周修杰说。
前路困难犹存
尽管国土部第二轮页岩气探矿权招标对民企“松绑”,但民营企业想要分享页岩气开采“盛宴”显然并非易事。
在周修杰看来,民营企业若想分享“盛宴”,以下几方面的准备是必不可少的:第一是资金储备。页岩气勘探开采时间长,投资大,对企业的资金实力要求较高,对国企不是大问题的资金问题对民企却是个大问题;第二是技术问题。这一问题是国企和民企都需要面对的问题,但是国企显然更容易找到国外的合作伙伴,而民企寻找合作伙伴的难度就要更高一些;第三是政策问题。页岩气与常规气矿区重叠的问题在不少地方都存在,如何解决资源的使用权是个难题。
值得一提的是,面对中国即将来临的页岩气饕餮盛宴,不少国际巨头也虎视眈眈,实力雄厚的国际石油巨头已经相继加快了抢夺中国资源区块的步伐。但目前外资企业想要进入国内页岩气产业,必须与国内企业合作开发。
“外资最主要的优势就是技术力量强。尤其是美国企业,在页岩气勘探开采方面具备丰富的经验积累和技术沉淀,短期内国内企业难以望其项背,因此中国要想大规模开采页岩气,引进外资,充分利用外资的技术,是非常有必要的。同时,外资也存在一定的劣势,一方面是政府对外资限制较多,难以在国内独立开展业务;另一方面是对国内市场不够了解。”周修杰说。
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