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天然气价格改革的方向是市场化,市场化改革的重点是打破垄断,打破垄断的关键就在于分离自然垄断业务和可竞争业务,改变现有的纵向一体化格局。
目前,天然气产业从垄断到竞争的主要阻力之一,是所谓的自然垄断问题。有人声称,天然气行业即使存在竞争也必然形成垄断格局。这种意见经不起推敲。天然气管网确实存在显著的网络外部性,属于自然垄断范围,但其它环节并非自然垄断,而是可竞争领域。
然而,中国的垄断性天然气企业却普遍以垄断管网为基础,将垄断范围延伸至勘采生产和配送分销环节,即非自然垄断环节。因此,进行天然气市场化改革,必须在放开市场进入的同时,对天然气产业的自然垄断性业务与可竞争业务进行分离改革,包括实现垄断企业天然气生产、长距离管输和城市配送服务的分离,积极引进新的行业进入者并保障其免受不正当竞争的损害。在此基础上重点监管自然垄断企业滥用垄断地位的行为,最终实现寡头垄断市场向垄断竞争市场的转变。
具体说来,中国天然气产业的上游市场基本由“三桶油”垄断,中石油更是处于绝对优势地位。要打破这种高度国有垄断格局,政府应放宽市场进入条件,对于未登记的区块,通过公开招标发放许可证的方式积极鼓励民间资本和外资进入。同时减免关税鼓励LNG和管道天然气的进口,扩大供应渠道,刺激上游市场的竞争。还可对中石油等公司天然气业务进行反垄断拆分,使部分分公司独立为投资主体多元化的公司,加大竞争力度。为促进天然气开发,可采取提高区块延期占有费用等措施,缩短勘探区块占有周期,加快区块的开发或转手速度,刺激企业提高生产效率,缩短开采周期。
中国天然气中游长距管输环节也是“三桶油”纵向一体化寡头垄断格局。如果上游业务不能与其分离,即便具备了竞争性,仍将受制于垄断格局无法有效竞争。分离上中游业务有利于潜在竞争者进入,保障用户的选择权,因而,要实现天然气产业可竞争环节的竞争,必须对中上游业务进行纵向分离,将管输公司从三大石油公司中剥离出来,成立独立于三大公司的管输公司,单独提供天然气运输业务。同时,由于管输服务具有很强的垄断性,政府应对管输费率进行规制,并限制其经营天然气商品的购买和销售业务,允许第三方进入,以保证独立供气商不受排挤,防止管道公司滥用传输网络的控制优势。另外,还应鼓励民间资本和外资进入中游市场,抑制寡头垄断。
中国天然气下游市场的配送服务基本上由地方所属的一家燃气公司垄断经营,用户没有议价能力,只能被动接受天然气商品和运输的捆绑式服务。因此,下游环节引入竞争机制的重点在于分离配气输送业务和销售业务,打破现有地方燃气公司的市场垄断。对于天然气销售公司,政府可采取特许权经营公开招标制和区域竞争相结合的管理方式,对每个城市或城市的某个区域进行特许经营权招标,选择高效率、低成本的供气商供应区域内的天然气。招标要放开市场进入限制,逐步放低资格用户的门槛,保障供气商对市场在位者形成竞争压力,促使其提高经营效率。
在以上市场结构下,多家天然气生产商和LNG国际贸易商与天然气供气商、大的终端用户在天然气市场进行天然气交易。在天然气运输市场,供气商或终端用户向管道公司购买运输服务将天然气运到消费地,再经由地方配气管道输送给用户。任何用户都可以选择服务质量好,商品价格低的供气商,而供气商为了争夺用户,也必将努力提高经营效率、优化服务质量。随着市场的不断成熟,可以在供气商之间逐步成立天然气商品、运输合同的二级市场,进行供气商之间的天然气调节或运输合同的转让买卖等业务,促进天然气商品和管道运力更合理的分配和利用,最终形成良性竞争的天然气市场结构。
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3月7日,全国政协环境资源界别协商会议在京召开。环境资源界别政协委员围绕“持续推动‘十五五’经济社会发展全面绿色低碳转型”主题进行深入探讨交流。全国政协委员,中国石油集团董事长、党组书记戴厚良围绕“着力能源与化工绿色低碳转型,为美丽中国建设作出新贡献”发言。我国是世界最大的能源与化
3月12日,贵州燃气发布公告称,公司于3月10日以通讯方式召开第三届董事会第二十四次会议,会议审议通过《关于聘任公司副总经理的议案》。按照《公司法》《上市公司治理准则》等法律法规、规范性文件和《公司章程》规定,经公司总经理提名,会议同意聘任刘勃先生担任公司副总经理。刘勃,男,1981年12月
近日,重庆市发展和改革委员会发布关于潼南天然气发电项目核准内容变更的批复,详情如下:重庆市发展和改革委员会关于潼南天然气发电项目核准内容变更的批复潼南区发展和改革委员会:你委《关于变更重庆华电潼南一期2×500MW级气电工程项目建设内容的请示》(潼发改文〔2025〕17号)收悉。我委于2023年
油气是战略资源,关乎国计民生和国家安全。党的十八大以来,国家高度重视油气勘探开发和增储上产,围绕矿权管理,国务院和国家有关部委出台了若干法规和文件,促进了油气行业不断加大投资,强化技术创新,勘探开发成绩显著,有力支撑了我国石油产量重回2亿吨和天然气快速上产。但随之也出现了油气矿业
3月10日,新疆重点民生工程——气化南疆天然气管道工程(中石油塔里木油田英买力气田至巴楚县三岔口镇管段、轮台县轮南镇至库尔勒市上库工业园区管段)两条天然气管道开工建设。设计全长510公里的钢铁“气龙”,将分东西两路齐驱并进,沿着天山南麓不断延伸,把清洁的天然气能源带给更多南疆各族百姓。
为贯彻落实国家能源局《2025年石油天然气管道保护工作要点》,切实抓好油气管道保护工作,不断筑牢能源安全防线。近日,省能源局结合我省油气管道保护工作实际,制定印发了《青海省2025年石油天然气管道保护工作要点》(以下简称《要点》)。2025年我省油气管道保护工作的总体思路:深入贯彻落实党的二
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奋力谱写油气行业高质量发展新篇章国家能源局石油天然气司司长刘红2024年12月15日,2025年全国能源工作会议在北京召开。会议系统总结了2024年工作成绩,部署2025年重点任务。会议要求,2025年要扛牢能源安全首要责任,推进油气增储上产;强化能源改革和法治建设,优化油气管网运行调度机制;巩固深化国
全球能源价格走势分析报告(2025年2月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)核心提示国际原油市场:2月,国际原油价格呈现震荡下行态势。美国对加拿大、墨西哥和中国加征关税引发市场对美国原油进口量下降的担忧,美国可能进一步限制伊朗原油出口,里海输油管泵站遇袭、俄罗斯和美国石油供应下降等因
3月3日,经自然资源部油气储量评审办公室评审认定,中国石化新兴、溱潼油田均为典型的陆相断陷盆地页岩油,新增探明地质储量18027.49万吨,标志着我国东部陆相断陷盆地两个页岩油田的诞生。这也是按照新颁布的《页岩层系石油储量估算规范》我国首批认定的页岩油探明地质储量,对我国陆相页岩油资源高效
3月11日获悉,河北南部电网电力现货市场于3月初启动连续结算试运行。这标志着河北南部地区电力市场化改革迈出关键一步,电力市场体系全面形成、日趋成熟,资源配置效率和清洁能源消纳水平将实现系统性提升。电力现货市场与中长期市场、辅助服务市场共同构成电力市场,是全国统一电力市场的重要组成部分
3月5日,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。如火如荼的两会上,新能源相关话题并不少见。尤其是刚刚公布的新能源入市政策,也是各界热议的焦点。《能源》杂志就获悉了这样一个提案:“关于加快绿电减碳确权、推行绿色产品标识,激发绿电消费活力、促进新能源电力消纳的提案”(
为做好新能源上网电价市场化改革相关工作,3月6日,委党组成员、副主任温志刚主持召开会议,专题研究推进新能源上网电价市场化改革工作。国家能源局西北监管局、国网陕西省电力有限公司有关负责同志参加会议。会议传达学习了国家新能源上网电价市场化改革有关精神,国家能源局西北监管局介绍了加强电力
习近平总书记日前在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调,要深化要素市场化配置改革,主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。这一重要论述,瞄准束缚市场活力的卡点堵点,立足当前、着眼长远,为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展提供了行动指南。今年全国两会上,关
3月6日晚直播中,我们就《关于深化新能源上电价市场化改促进新能源质量发展的通知》(发改价格[2025]136号)进行了首次学习。黄师傅根据自己近期的思考和研究,罗列出20项可以探讨的内容供大家参考。本次学习在总概述后对136号文下的新能源搁浅成本补偿,差价合约与差价结算机制,场内场外的竞价方式这
上文开始,我们进入到日前市场,讨论了日前申报时报量报价与报量不报价之间的区别。从长期看,为了确保发电量,采用报量且报价的方式不论从理论公式的角度,还是从博弈的角度看,都将是维持报地板价这样一个结果。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)而所谓地板价就是当地市场规则所规定的现货市场申报
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
2025年,中国新能源市场化进程加速,各省份因地制宜推出差异化入市规则。本文梳理湖北、辽宁、新疆、江苏、山东、河北、浙江、广东等多个省份政策核心要点,从入市模式、保量保价小时数、价格机制三大维度展开对比,仅供参考。(来源:微信公众号“能源电力公社”)01入市规模:强制、比例与灵活参与并
在《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“136号文”)推动新能源全面入市的当下,电力市场生态或将迎来重构!136号文明确推动新能源公平参与实时市场,加快实现自愿参与日前市场。并且要求,适当放宽现货市场限价,现货市场申报价格上
2025年,中国光伏行业迎来“全面入市”的关键转折年。随着国家“双碳”目标的深化和电力市场化改革的加速,光伏发电从“保量保价”向“市场化交易”的转型已成定局。本文从国家政策导向、地方规则差异、行业挑战与应对策略三大维度,为从业者梳理政策脉络与市场机遇。(来源:微信公众号“能源电力公社
北极星环卫网获悉,鞍山经济开发区环卫市场化改革项目中标公示,玉禾田中标该项目,中标金额约为2399.59万元/年,服务期3年,总中标金额为7198.77万元,公示如下:一、计划编号:JH25-210307-00001、项目编号:BZ2501019二、项目名称:鞍山经济开发区环卫市场化改革项目三、中标(成交)信息包组编号:
2025年1月1日起,我国能源领域的基础性、统领性法律《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》)正式施行,《能源法》首次从法律层面阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和制度体系,明确了能源市场体系建设的目标、要求和任务,提出“构建主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月7日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议,审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》、《关于加强专家
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要抓好要素市场化配置综合改革试点,完成国企改革三年行动任务,稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。
加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制,防止简单层层分解。要确保能源供应,大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
中央全面深化改革委员会第十六次会议指出:“十三五以来,全面深化改革取得重大突破。十四五时期我国将进入新发展阶段,改革又到了一个新的关头。”我国新一轮电力体制改革,自2015年3月中央下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【2015】9号文)以来,的确取得了一些重大突破,比如建立
电改9号文里《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中提到:政府定价的范围主要限定在重要公共事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。其中,网络型自然垄断环节到底是什么呢?一自然垄断自然垄断是经济学中一个传统概念。早期的自然垄断概念主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争
2015年4月17日(星期五)上午10时国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会,发展改革副主任委连维良介绍2015年深化经济体制改革重点工作有关情况。他表示,电力体制改革一个很重要的内容,就是在竞争性环节引入充分的市场机制,在自然垄断环节加强政府监管。电网就属于自然垄断环节,需要加强政府监管。以下为内容实录:凤凰卫视[微博]记者:关于您提到的国企改革,社会上很多人认为必须破除垄断利益和既得利益。我想问的是,在现行制度设计中有没有针对性的措施?连维良:在改革过程中如何打破垄断,这是建立社会主义市场经济体制要解决的一个重要问题,就是要充分发挥市场在
能源领域是较容易形成垄断的经济领域。配置资源的效率高低是市场运行的核心,能源市场也不例外。市场配置资源的效率包括私人效率和社会效率,而垄断是产生市场配置资源私人效率和社会效率矛盾、社会效率缺乏的重要原因。相比其他行业,能源资源开发利用具有资本密集型等特征,确实容易形成垄断问题,从而产生能源配置私人效率和社会效率矛盾。从企业数量、市场集中度等方面来看,能源领域的市场垄断性确实比较高,如我国油气经营主要集中在几个大油气公司。从世界范围来看,能源领域也往往是市场垄断关注度很高的领域,如美国《反垄断法》就首先是对美国标准石油公司实施的,将美国标准石油公司拆分成
导读:管道独立运营应是大势所趋,但分拆则未必是发展必然。分拆仅仅只是手段,实现管网设施的中立、公平、无歧视开放,才是根本目标。 国内再次掀起了油气管网改革的争论。对于当前众多改革观点,作者认为,基于油气管网的“自然垄断”属性,推动管网改革的基本出发点应从理论上厘清“自然垄断”概念入手,统筹考虑国内油气管道行业成熟度、改革成本等因素,从竞争、产权、治理、运营、规制等方面制定可行的改革方案,循序渐进加以推进。油气管网“自然垄断”属性在石油勘探开发全产业链条中,油气管网业务具有鲜明的&l
2002年国务院5号文件对改革后我国电力体制提出了厂网分开、主辅分开、输配分开、调度中立的市场化改革基本构架。届时我国电力市场主体基本构架将由政府、电力调度单位、发电厂(电力生产单位)、电网(输电网、配电网)营运公司、用电户组成。这一方案在破除现行电力体制垄断方面有所进步,但仍然不能将用电户从垄断的桎梏中解放出来,真有点换汤不换药的感觉:输售一体,配售一体状况依旧,裹胁了自然垄断的“超自然垄断”特权,仍然是一只无形的巨手,被输、配电网营运公司用来操纵电力营销业务,乃至用作他用;用电户依然别无选择,其奴隶般的地位仍得不到改变;与此
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