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二是全国电力缺口仍然较大。初步预计,今年迎峰度夏期间,最大日用电量有可能达到155-160亿千瓦时,比去年峰值提高3-6%,高峰时段全国最大电力缺口在1800万千瓦左右,偏紧地区主要是浙江、广东、江苏、河北、重庆等地。如果出现汛期来水丰枯急转、高温高湿天气持续时间过长等极端情况,电力缺口有可能进一步扩大。需要特别说明的是,与往年相比,今年电力缺口明显减少,总体测算,最大缺口占最大用电负荷的比重不到3%,属于《有序用电管理办法》中规定的最轻一级缺电,即蓝色预警、缺口小于5%;持续时间将明显缩短,影响的电量也将明显减少。据了解,尖峰时段存在少量供电缺口的情况,在其他国家甚至是发达国家也难以杜绝,是电力行业面临的一个共性难题。为此,国家发展改革委、国家能源局等部门近几年大力加强电力需求侧管理,积极采取各种措施削减尖峰负荷,减少电力供需缺口。
三是有序用电工作要求更高。在经济下行压力加大、需求增长趋缓的背景下,有序用电工作任务更加艰巨。首先要更好地保证居民生活等重点用电,促进社会和谐稳定,同时要抑制高耗能、高排放企业的不合理用电需求,完成节能减排任务,特别是还要保持经济平稳较快发展,确保实现今年经济社会发展目标。需要统筹兼顾,加强组织,科学安排。
四是继续推进电力需求侧管理。一要切实保障重点用电需求。任何时候都要把居民生活等重点用电需求摆在突出位置,全力予以保障,特别要强调不能拉限老百姓用电。二要规范化开展有序用电。严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电,压减不合理用电需求;在缺口缩小时,及时释放用电负荷,减少不必要的限电损失;注重运用技术手段,提高有序用电的规范化和精细化水平。电力缺口较大地区,一方面可以借鉴浙江等地的经验,在用电最高峰时段,组织一些产品销售困难、非连续性生产而又耗电较多的企业集中安排设备检修,实施错峰用电;另一方面可以借鉴重庆的经验,组织专人对公用线和专用线有序用电方案实施情况进行检查,确保对公用线路“限电到户”和“限电不拉路”,不影响居民生活用电。三要健全电力需求侧管理机制。工作基础较好的地区,要积极开展城市综合试点,加快建立并推进电能服务管理平台的应用;其他地区要借鉴宁夏、内蒙古等地的做法,尽快出台电力需求侧管理办法实施细则。各地要加强对电网企业实施电力需求侧管理目标责任的考核。
五是切实提高电力应急能力。各地要加强反事故演练,确保电力应急与社会综合应急全面衔接。电力企业要搞好应急物资储备,安排好抢险队伍,确保灾情发生后,以最快的速度组织抢险救灾和恢复供电。六是扎实稳妥推进火电项目建设。各地和有关企业,要按照我国能源发展的总体要求,结合“十二五”规划的安排,在保证安全和工程质量的前提下,扎实推进电源项目建设。(来源能源局网站)
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