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“垃圾发电是中国城市生活垃圾处理的必然之路。”近日,在苏州召开的由电力物资招标网举办的第二届垃圾发电论坛上,中国城市环境卫生协会会长施阳这样描述我国垃圾发电行业将来的发展趋势。因为,综合考虑经济成本与环境成本,垃圾焚烧发电逐渐成为我国城市生活垃圾处理方式的首选具备其必然性。
但是,“目前垃圾发电产业竞争格局呈现外资试图进入、内资大企业垄断竞争、内资小企业试图以价格战抢夺市场份额的局面,能否健康发展”成为参加论坛的行业专家、电厂管理者和风投公司关注的焦点。
奋起直追的发电“小开”
虽然没有台湾地区的政府主导的投资模式,但是我国内地的垃圾发电行业也正在奋起直追,全力发展,尤其是国家近期连续发布旨在鼓励焚烧发电项目的利好政策,全国各地掀起一股投建焚烧发电项目之风,大有打造垃圾发电“小开”之势。
今年3月,国家发展改革委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,这一政策的出台,对于垃圾发电行业来说,显然是一项重大的利好。
同时,4月,国务院发布的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中又提到了垃圾按照“减量化、资源化、无害化”的原则,因地制宜地选择先进适用的技术,有条件的地区应优先采用焚烧等资源化处理技术。
所以,一系列有利于行业发展的政策、规划等的密集出台,表明国家对垃圾发电的支持态度,并且政府正在积极推进垃圾焚烧发电这一环保产业的发展。
论坛上,来自华北电力大学博士程桂石,再次重申了年初《中国城市生活垃圾行业投资分析报告(2012)》中的一项不完全统计,1998年至2012年3月,我国垃圾焚烧发电项目市场的累计投资总额为1469亿元,共449个项目。其中,广东垃圾焚烧发电项目市场投资总额最高,为272亿元,占全国垃圾焚烧发电项目投资额的比例为18%;其次是江苏、福建、山东和浙江,这五个地区的占比总额为48%,其中广东,江苏及福建项目投资均超百亿元。
上海市环境工程设计科学研究院、上海环境卫生工程设计院院长张益介绍,到2015年,我国的垃圾焚烧电厂还将增加384座,届时约日焚烧能力将达到约31万t/d,这一数字占到我国全部垃圾量的25.6%。
这些扶植政策的屡屡出台,使得更多的资本开始投向垃圾发电以及上下游行业。
政府支持力度还需加大
垃圾发电项目具有前期投资大、运营成本低的特点,加上优惠上网电价和享有的税收优惠政策,能给投资者带来稳定、高额的回报。
对于一座垃圾电厂主要的经济指标,国泰君安证券研究所指出,主要看运营成本和收入来源两部分。其中,运营成本主要是辅助燃料(煤或油)、维修、折旧、管理、财务、人力、材料(如活性炭)等,建成后垃圾处理成本大约为50-90元/吨。收入来源包括垃圾处理补贴、售电收入、税收优惠、供热收入、售渣收入等。同时,该研究机构给出了影响垃圾焚烧投资项目的关键因素,一是地方政府处于行业主导地位:主要谈判对象+主要风险来源,二是对于民营企业而言投资额度大,需要较强的资金实力,第三垃圾热值对运营成本有影响。
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