袁媛：我国智慧城市SOA应用及标准化需求调研分析（图）

SOA已成为我国各行业及区域信息化建设中打破信息孤岛、实现业务协同的有效方式。为了促进国际、国内SOA标准工作的有效推进，促进SOA标准成果在我国产业及行业信息化的应用推广，6月27日，“第五届中国SOA标准和应用研讨会”在北京新世纪日航饭店世纪厅举行。

全国信标委SOA标准工作组副秘书长袁媛女士为大家做了《我国智慧城市SOA应用及标准化需求调研分析》的报告，以下为演讲实录：

大家上午好!非常荣幸在这能代表全国信息技术标准化技术委员会SOA标准工作组向各位专家汇报一下工作组在今年上半年花了四个月的时间来做SOA标准在智慧城市相关应用的调研，也就是标准化需求调研。在这我就简单地给大家汇报一下调研情况。今天汇报的内容共五个部分：

全国信标委SOA标准工作组副秘书长袁媛

一、为什么要做这个调研。

二、调研完了之后看到的各个城市现在在推进智慧城市相关的建设过程中，大家目前的情况、关注重点。

三、重点介绍SOA在智慧城市里面各个城市里面用户与相关企业认为SOA应用的现状。

四、关于标准方面的，我们通过调研也切实发现了有一些急迫需要的标准。

五、工作组标准建议以及下一步试点方面的规划。

在开始讲之前，先介绍一下，大家资料袋里面有一份《我国智慧城市建设及SOA应用、标准化情况调研报告》，这份报告仅供大家参考。我们调研范围有限，找了28家会员单位以及24家企业进行调研分析。大家对于近20项问题做了调研，我们也做了一些粗浅分析，仅供大家参考。今后我们还会做大量深入研究和用户、企业共同开展一些具体的工作，后续我们还会不断地把工作组的成果及时向大家汇报。

汇报背景就不讲了，刚才各位领导也已经讲过了。现在智慧城市在全球非常热，反映了各个地方信息化建设到目前这个阶段，大家认为需要去考虑如何更好地推动城市信息化建设。在咱们国家现在已经列到各个地方规划里面的，据我们了解的有上百个。有些城市先行做了建设，还有一些城市正在规划当中。今天也很荣幸邀请了地方主管领导来跟大家做分享。

工作组开展智慧城市调研的背景是，首先智慧城市现在非常热，确实我们也看到咱们工作组现在是102家成员单位，很多单位已经在智慧城市提供了相关解决方案，甚至有相关产品在推。这是工作组里面本身成员的一些需求和关注点。同时我们也看到智慧城市它本身包含了多种技术的综合应用，SOA在里面是解决了目前的问题，重点是在信息资源共享和整合方面的问题。

SOA标准通过国标委这几年以及工信部的大力支持，现在有22项国家标准立项，工作组也开展编制工作。目前有三项标准报批，还有一些标准即将发布《征求意见稿》，我们希望在这几年工作基础之上，使标准更好的跟应用结合，让标准切实地用起来。我们希望通过应用推广的方式，让标准在一定程度上真正解决大家的问题。现在智慧城市非常热，确实SOA在里面也是一个重要的支撑技术，所以我们选择智慧城市作为标准试点。

经过调研已经了解到，现在各个地方的建设现状以及问题，也分析了SOA里面的定位以及SOA它能解决的问题，我们希望调研工作以及后续试点工作能为现在更热的云计算、物联网、移动互联网等等新兴技术提供参考。

这个报告前期我们非常感谢参与调研的单位，我们实际调研了有10个城市，通过问卷调研收到反馈共有28家用户单位，其他的也有一些科研院所。调研部门主要是各地信息化主管部门包括网络中心、数据中心等等。企业这边主要是咱们国内的中等规模以上的软件相关的厂商，包括系统集成商，也有少量硬件提供商。

调研问卷过程当中，工作组也组织了两次研讨会，希望通过多种方式活动以及渠道、方式能跟大家更好的进行深入分析。目前调研是个初步结果，咱们有了这份调研报告。这次会议上也是正式发布，以后大家可以在网站上下载到。仅供参考，我们希望跟大家多多交流深入研究这个话题。

我们也得到了中软后勤智慧学院、北京大学信息化与信息管理研究中心、兰州、成都、雅安等等地方经信委的大力支持，还有浙江省标研院，去年浙江方面也联合签署了相关协议，希望来推进这个方面标准化的工作。他们也是作为重中之重在推动这个相关工作。

具体的情况从几个点向大家做介绍：

第一，智慧城市关注领域。

地方有一些是共性的关注领域，还有一些根据不同色有不同侧重。目前企业用户最为关注的领域是智慧政务、智慧交通、智慧公共服务(政府对外的公益性服务)。

在智慧城市建设过程当中，因为是城市信息化，政府主管部门大力推动非常重要。所以智慧政务一般各个地方大家都会提，也是先行的。

第二，推动要素。刚才梅老师也讲了，政府统一规划大家认为是第一要素。如果没有统一规划，现在各个地方建设大家都认为是缺乏经验的，也没有人定性的界定什么是智慧城市。有一些城市希望通过评价指标把智慧城市通过量化手段给约定下来。但是目前没有共识的成果。首先是概念不明确，再一个大家对于如何推动智慧城市，如何更有效地避免现在的信息孤岛，更好的实现智慧，真正为公众、企业服务，以及让政府更有效地运转，所以大家急需统一指导，所以标准排在第二位，这是一个重要支撑手段，也是保障体系里面的重要内容。

第三，也是很难解决的，就是部门之间的条块分割和协作，这个需要打破和真正解决。但这个问题不仅仅是技术问题，所以我们在我们的工作考虑范围内尽量通过用技术手段支撑。

面临的挑战跟刚才的关键点是类似的，但调研结果有一点点区别。大家把相关标准的制定比重放在最前面，第二才是政府统一规划和指导。相关标准制定，我们的理解是，大家在操作层面现在有很多项目在做，在这个过程当中用户会担心有些项目怕有厂商绑定问题，怕不够柔性、不可持续等等。有些用户通过用一些标准尝到一点甜头，觉得有价值。所以希望有些标准尽快用起来，让用户感觉有一些抓手。

我们认为如果没有这个标准的话，不仅是重复投资，在具体技术层面，所有系统可能会建更多孤岛，包括云计算、数据中心建设，很多人也担心如何用这些数据中心，如何进行跨云之间的互联互通，这些都是问题。

在智慧城市建设重点方面，这个跟刚才梅院士的建议是一致的。用户关注的还是用的问题，两个方面：

一个是信息化整合和共享。希望通过数据共享、系统共享、服务共享整合支撑不同领域的智慧应用。有一些地方政府，我们在实际调研当中感觉到，大家对于云计算、物联网这些新兴技术领域关注度非常高，也投入了很多人力、财力去通过建设数据中心、基础设施希望推动智慧城市建设。这个也没错，因为各个地方有各自不同的模式，但是整体来说大家还是主要关注应用的问题。

在智慧城市建设中，我们调研报告当中有两个涉及到具体承建方以及倾向选择的单位。有两个问题，这里我们只列了一个，第一个是里面软硬件厂商、相关产品情况，大家可以在报告里面看到。当时调研了24个具体项目，把其中的数据库、应用平台、嵌入式软件、相关物联网的基础产品等等都做了调研。第二个是用户倾向的企业，有几大类，各个地方建设最多的跟我们调研一致的就是电信运营商。电信运营商确实是财大气粗，有资本投入。因为电信、通信本身深入到每个人每个企业，所以跟各个地方政府深入的合作一起来推，通过电信、通信基础设施建设再往上层应用扩展，这是很多地方应用的模式。还有一类是通过大的集成商、运营商厂商推动，例如神州数码，现在在几十个城市做了布局，有20多个城市落地，跟一些地方的，比如扬州，建立了战略合作协议，也建了研究院来推。这样就是公司、地方政府都有投入，一起通过联合成立一个组织联合运营。并且希望把产业链打通让更多厂商参与进来。还有华为这样的公司，基于自己本身优势来推智慧城市应用和解决方案。还有一些企业在各自擅长地域，例如浪潮在山东做的多一些，还有的企业在自己的行业做的比较多。

还有我们看大家现在共同谈的一些主要技术，包括SOA、物联网、云计算、移动互联网等等，大家感觉后几者比SOA有名的多、热的多。现在我们SOA标准工作组也认为SOA是云计算、物联网比较重要的支撑技术，所以特别提出来。但是大家更为关注的是物联网、云计算。这也是现在的现实。从数字城市到智慧城市，大家认为物联网是占了绝对的关键推动力。而且云计算现在各个地方都非常热、极为关注，大家也是希望把这些技术集中起来推进智慧城市的建设。SOA在其中排第三位。

这个调研我们是通过工作组一些成员单位进行调研，我想真正的业界对SOA的关注度可能更低一些，因为它太偏技术了。后续我们希望让用户们更好的用起来SOA标准，不仅仅觉得它是很遥远或者很技术化的词汇。

很多地方也表明不希望盲目地跟风这些技术，希望真实在用。这也是反复在强调的。

在SOA应用项目里面我们调研到的是79%的用户在用。我们和很多厂商在提SOA的时候，大家都说“不用专门提”，因为项目里面已经自然使用了SOA，包括云的解决方案。所以调研得到的SOA使用比例还是比较高的。这个也是让我们比较有信心去推动后面工作的很重要的基础。

在具体解决问题里面，SOA比较擅长解决数据、系统整合和跨部门之间的协作、协同问题。这也是本身智慧城市里面用户现在关注的重点之一。

关于SOA现在具体的需求，我们看到用户跟厂商，首先是大家非常愿意有国标、相关行业标准，愿意积极采纳。

关于用户和企业关注度来说，对于标准分了五大类，有总体的、支撑技术的、工程的、质量的、应用的。大家侧重点不太一样。关于总体标准、支撑技术、应用标准大家关注的是比较高的。

首先总体性技术标准是很重要的，另外大家也会关注厂商互操作、互联互通的问题。这两个关注度是非常高的。

在实际调研过程中，我们发现企业更关注的还是在技术方面会多一点，除了总体性的相关标准之外。用户更关注的实施过程当中的工程和质量标准。

基于上面的调研我们全国信息技术标准化技术委员会SOA标准工作组也是认真的做了分析，我们也在反省，标准为什么很难应用，或者说用户总是觉得不好用。我们希望反省做一些探索、尝试、摸索让这个工作更扎实一些。我们尝试着做了一些建议，也希望跟各位专家一起探讨和分析的。

第一，希望从典型城市大家共性经验作为出发点，把共性经验沉淀下来做一些相关的标准，包括做一些规划，从成体系规划到具体标准，这样大家有了样板其他城市可以效仿。

第二，咱们国家经过这么多年发展，已经做了大量标准。有些标准是直接可以用的，但是标准如何具体用，如何保证这么多标准之间的统一协调，如何让其在不同项目当中发挥作用，这个需要通过系统方式来切实推动。

我们要逐步建设，标准不可能一大波都上，希望找到切入点从局部开始用，确实发挥它的价值。然后再把其他热点标准逐步用起来。

第三，我们也希望能在后续过程当中跟地方政府联合，把急需标准的需求沉淀下来、积累下来，尽早地把它列到国家相关工作过程中，尽早能把这些工作成果推出出来，去服务应用。

第四，我们希望通过工作组的努力，我们认为做的是传道士的工作，希望能让大家更多考虑用开放的结构、方式建自己的系统，这样也希望保障用户投资和后续可持续的问题。

具体的工作规划，在智慧城市相关推广应用试点方面，一方面今年我们会结合试点工作梳理大家的需求，在工作组里面开展相关的标准研究和制定工作，另外我们会选6到8个地方信息化主管部门做试点，首先形成试点方案，另外符合国家工信部、国标委大的思路和规划来推。

最终希望通过今年8月份到明年年底试点工作切实沉淀一些经验，把成果快速推广出去，让大家在业界里面尽早试用、反馈、拍砖，最终沉淀出一些实的东西。

以上就是我的汇报，谢谢大家!也欢迎大家多跟我们沟通、多跟我们提意见!谢谢!