林伯强：火电投资萎缩将导致硬缺电

地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期，国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换，对全球油气供应链造成巨大冲击，改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑，提高了各国对于新能源的关注度。此外

应对气候变化，不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议，联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。那么碳中和与碳达峰又是什么关系呢？总的来说，2060年达到碳中和的目标比2030年碳达峰的目标更具约束力。碳达峰相对来说比较容易，因为可以把峰值定得很高，之后再往下降就行。但是加上碳中和目标，特别是有时间节点的碳中和目标，碳达峰就不能这么做，因为这会导致峰值后的碳中和成本非常大。所以，为应对气候变化，碳中和更有约束力，也更有意义。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零

碳中和背景下的大国博弈，主要有两大核心议题，一是全球气候治理合作的公平性，二是全球气候治理合作的有效性。在公平性方面，由于参与全球气候治理的国家主体所处的社会发展阶段、科技水平和自然资源条件不同，因此各国在全球性气候问题治理中所应承担的责任和义务在划定标准上难免存在争议。

长三角地区作为中国绿色低碳领域发展的重要基地，在绿色发展方面已经有了扎实基础，如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员集聚度最高的区域；在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。因此，林伯强建议，京津冀、长三角、珠三角等地应率先示范，形成规模效应，成熟之后逐步向全国推广。

据估计，中国目前全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。同时，中国目前拥有全球最大的能源生产和消费系统，化石能源在一次能源中所占比例在85%左右，而且这个能源系统还将持续扩张，碳中和要求把这个系统倒过来。

全球性的气候治理问题在时间和空间两个维度上都有极广的跨度，要在世界范围内实现碳中和目标，各国长期不懈协同合作是必要的基本条件之一。就时间维度而言，温室气体对全球环境的影响并非一朝一夕就可以消除，还应考虑其代际影响。另一方面，目前全球的一次能源消费结构中，化石能源占比超过84%。

在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标背景下，碳达峰、碳中和成为今年两会“热词”。国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。什么是“碳达峰”“碳中和”？实现2030年碳达峰和2060年碳中

1月6日，美国马里兰大学全球可持续发展中心、国家发展改革委能源研究所和华北电力大学等单位共同发布《加快中国燃煤电厂退出：通过逐厂评估探索可行的退役路径》报告，详细阐述了在全球1.5摄氏度和2摄氏度升温目标的背景下，加快中国燃煤机组退役的可行性以及不同路径。报告认为，加快中国电力行业深度

为了推进建立市场化电价形成机制，从2020年1月1日起，对尚未实现市场化交易的电量将取消煤电价格联动机制，并将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由供需双方协商或竞价确定。但是为了保障

根据权威拟在建项目数据库统计2019年第一季度、二季度新收录全国电力行业拟建项目分别为656个和603个，合计1259项，投资额分别约为10827亿元和8373亿元。无论从项目数量还是总投资额第2季度较第1季度均有所下降。降幅分别为8.79%和29.3%。(来源：环保信息共享平台作者：柴永纯)1.2019年上半年电力行业

延续绿色发展趋势的火电行业，高质量发展成效初步显现。2018年，全国新增煤电装机2903万千瓦，为2004年以来的最低水平；全国煤电机组累计完成超低排放改造7亿千瓦以上，节能改造累计完成6.5亿千瓦，标志着我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系。煤电新增装机2004年以来最低全球最大清洁煤电供应体系建

中国电力建设的投资情况来看，投资总额连续两年同比下滑。其中，电网建设投资占比较大，以交流送变电投资为主；而电源建设投资则主要以水电和核电为重点。投资总额连续下滑，电网投资占比大电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略和经济社会发展全局，因此电力建设至关重要，是

事件：9月4日，山西省发布了《关于进一步放开重点行业用电企业参与电力直接交易的通知》;9月10日，山东省发布了《关于全面放开煤炭、钢铁、有色、建材行业企业进入市场的通知》;9月10日，广东省印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)的通知》。点评：两省发布推进电力市

国际能源署(IEA)联合中石油勘探开发研究院日前共同发布《能源投资报告2018》(以下简称报告)。报告显示，2017年全球能源投资总额为1.8万亿美元，比2016年降低2%，已连续三年下降。与会专家认为，全球能源投资放缓态势下，能效投资提升成最大亮点，并将在未来数年持续增长。报告指出，分行业来看，得益于

12月15日，知情人士透露，国家电网在洽谈以8亿欧元(9.46亿美元)购入德国最大的电网之一50HertzTransmissionGmbH的20%股权。国家电网公司是中国最大的电网企业，前身为包括全国电网和所有发电厂的国家电力公司。世界500强排名第二。国网成立于2002年12月29日，是经过国务院同意进行国家授权投资的机构和

巴黎全球可持续发展研究院（IDDRI）一项最新报告显示，中国如果继续保持目前火电投资水平，那么到2030年中国将会出现900亿美元的火电呆账资产。中国政府2030年目标是42%能源为可再生能源，如果要达到该目标中国政府需要停止大量亏损火电厂。然而，当前中国火电厂面临电力需求疲软，电厂利润率低下，可

波兰能源部长KrzysztofTchorzewski9月表示，该国已经做好了脱离煤炭发电的准备，目前火力发电占波兰电力供应的90%以上。在波兰举行的克雷尼察经济论坛上KrzysztofTchorzewski再次表示，该国现有三个在建火电项目的国有能源公司不计划再向火电投资，并计划在2030年开始运行他们的第一座核电站。“在完成

国际能源署发布《2016年世界能源投资》报告，2015年全球能源投资达到1.83万亿美元，是2010年以来全球能源投资的最低数额，比2014年下降8%。2015年全球能源投资总额下降的主要原因是低油价背景下油气投资下降，与2014年相比降幅达到25%。虽说油气投资大幅下降，但是在全球1.83万亿的能源投资总额中，油

针对经济不景气的现况，最近加码投资火电的地方多了起来。近日山西、河北、安徽、浙江等地相继公布了一批火电项目。河北仅承德和沧州两个地方，近日发布火电项目多达14个。记者从山西省重点项目办公室得到的消息是，山西省纳入规划及核准在建的煤电项目共45个，4096万千瓦。今年下半年投资火电的脚步快

1-5月电源投资同比继续下降，降幅放缓：1.风电、水电、火电投资继续减少1-5月，全国电源工程完成投资903亿元，其中水电178亿元，火电273亿元，核电168亿元，风电190亿元。1-5月，全国电源工程完成投资同比仍然下降,同比下降8.1%，但降幅放缓，较上年同期下降16.3个百分点，较上月回升5.0个百分点。风电