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近日,记者了解到,有的火电企业面对低价煤炭却要停机,煤炭企业因煤价下跌出现亏损,产业链的上下游各类企业日子都不怎么好过。
究其原委,无非是经济对电力需求不旺这一“阴雨天”使得“市场煤计划电”这一“风湿性关节炎”又犯了。而近日产煤大省山西出台的“煤电联营”实施方案作为一帖“膏药”,一经推出,在业界引起了广泛讨论。
“煤电联营是一把‘双刃剑’。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为,一方面,煤电联营是煤炭企业和火电企业走出困境、实现扭亏为盈的重要举措。煤电联营使得企业内部交易更加频繁,发电成本大幅降低,盈利能力有望显著提高。而且“市场煤、计划电”的情况或可得到有效缓解,企业能够很大程度上自己决定成本和收益。
另一方面,煤电联营将成为电力改革的重大“绊脚石”。虽然电力行业发电端企业数目众多,却存在严重的垄断现象,尤其是火电企业。
虽然国家能源局近期已发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》,支持民营资本进入能源行业,但是对于火电行业来讲,国有大型火电集团依托垄断性优势独占众多优质煤矿资源,成本较民企低廉许多,煤电联营一旦开展,国有煤企、电企势必会进一步拓宽市场份额,稳固垄断地位。这是电力行业实现高效竞争的重大障碍,甚至会使多年电改所取成果“付之一炬”,从而前功尽弃。
“虽然煤电联营在山西省得到了很好的推广,但却暗藏诸多弊端。”邱希哲认为,煤老板纷纷退出历史舞台,中小煤企批量关闭,落后产能得到有效规整,产业结构进一步优化升级,这是煤炭大省长久发展所必然经历的调整期。然而,煤电联营使得国有煤企肆无忌惮吞并中小煤企和民营火电厂,“增加有效竞争”成为了一纸空谈,如神华集团一跃成为电力巨头中的“重要一极”,民营煤企生存状况令人堪忧。
“煤电联营是我国电力工业‘十二五’规划中重点提及的举措,且得到了地方政府的大力支持,国有大型煤企、电企更是拍手称赞。”中投顾问研究总监张砚霖认为,“不过此举措引起了中小煤企、电企的强烈不满,矛盾也时有发生。”
煤电联营虽然很难成为解决电力行业所有问题的最佳“膏药”,但也不失为电力行业脱困的一个方式,不妨边试边总结,待时机成熟再大规模推广。
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(来源:微信公众号“中国电力企业管理”中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆)中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长,中国电力建设企业协会会长,中国电力文学艺术协会主席,中国电力国际产能合作企业联盟会长。1995年9月至2003年2月任华北电力大学副校长,2003年3月至2013年6月历任国
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