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8月份,全省全社会用电量为120.08亿千瓦时,同比增长1.28%,增长速度连续4个月回落。其中,工业用电量为65.84亿千瓦时,同比增长为-4.39%,为本年度第3个月负增长(1月份-14.58%,4月份为-7.05%)。而第一产业、第三产业和居民生活用电分别为10.47、16.10和26.25亿千瓦时,同比分别增长8.70%、11.52%和7.94%。由于工业用电量占比达54.8%,直接导致全社会用电量增速下滑。
1-8月,全省累计全社会用电量为898.52亿千瓦时,同比增长4.93%。其中工业用电量累计为528.38亿千瓦时,同比增长-0.34%,连续4个月负增长。
总体上来看,全省工业用电量下滑的惯性较大,要在短期内实现快速增长的阻力仍然很大;未来两个月内全社会用电量的增速难以反弹上升,甚至仍将回落。但是,河南省也存在一些积极因素将促进用电量增长:一是国家层面正在实施宏观调控刺激经济增长,万亿交通项目投资未来几个月拉动建材制造;二是河南省也正在采取积极的经济政策促进工业经济,自7月份以来省内制造工业中水泥生产用电已经逐步恢复到正常用电水平,估计今后几个月还将继续增长;三是河南省居民生活、第一产业和第三产业的用电量一直保持较为强劲的增长速度,8月份累计增长分别为16.82%、11.02%和9.88%。
基于上述因素,预计河南省全年全社会用电量同比增长为5-6%,远低于年初预计的10-12%。增长预期的变化,提示省内电力系统必须高度重视,及时采取有效的应对措施。一是要对年度计划及时修订,各电力企业要根据今年电力市场空间的预期调整生产安排,火电企业要据此科学安排电煤库存,重要水库电站应合理安排蓄水。二是电网企业应积极主动协调有关方面合理安排鄂湘联络线的运行方式,适当控制其输入功率,为省内发电企业腾出发电市场空间。三是电力调度机构应在丰水期后尽快调整运行方式安排,坚持“三公”调度,合理安排火电企业发电生产,使各火电企业发电进度和利用小时基本均衡,控制偏差,并体现节能降耗的原则。四是积极开拓省内电力市场,研究争取开拓省外电力市场,为河南省发电、输供电生产能力寻找市场空间。五是探索在省内水、火电企业和电网企业建立科学的利益平衡机制,以利长远可持续发展。
与此同时,1-8月份用电量增长情况已经表明河南省工业经济在产业升级和结构调整的过程中加速下滑。这种加速下滑的趋势如果长期持续下去,将对河南省经济社会发展乃至社会稳定产生极为不利的影响,必须采取果断有力的应对措施。建议对省内战略新兴产业和传统支柱产业加大培育扶持力度,在投资、财税、金融等方面出台相关政策措施;对过去形成的过剩产能进行重组整合方面的引导,优先发展先进产能,淘汰限制落后产能,使省内产能得到优化配置和充分利用;优化省内经济发展环境,为工业企业降低生产成本创造条件,提高其在国内外市场的竞争力。当前,河南省工业电价在全国居于前三甲的高位,企业生产成本相对过高,对其提高市场竞争力十分不利。我们建议采用市场化改革的办法,积极推进大用户直购电试点,以公平开放电网、合理确定输配电价为基础,以供需直接见面、市场形成交易电量电价为主要特征,完善电价形成机制,逐步构建电力市场体系,以改革促调整促增长促发展。通过大用户直购电,将保障重点工业企业用电,并降低其生产成本,达到减负减压、轻装上阵和提高市场竞争力的目的。
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