山西煤化工标杆项目破千亿-北极星火力发电网

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在为资源型经济转型“试水过河”的道路中，煤化工是山西选择的一个主要突破口。在日前明确的首批省级转型综改标杆项目中，9个山西省属国有大型企业项目就有投资总额高达1157亿元的6个煤化工项目。

据山西省发改委介绍，6项煤化工标杆项目分别为投资85亿元的山西焦煤集团60万吨/年焦炉煤气制烯烃项目、投资310亿元的山西潞安集团百万吨级煤基多联产资源综合利用项目、投资300亿元的山西晋煤集团100亿立方米煤层气抽采和利用项目、投资143亿元的阳煤集团新型煤化工项目、投资248亿元的山西同煤集团煤制天然气项目，以及投资71亿元的山西国际能源集团“气化山西”项目。

10项最惠政策护驾

随着综改区建设的序幕全面拉开，山西煤化工产业正摩拳擦掌等待大干一场。山西将2012年确定为“项目落地年”，要求项目落地率达到50%、落地资金超过10000亿元。截至目前，上述6个标杆项目中已有潞安百万吨级煤基多联产资源综合利用项目和同煤煤制天然气项目获得国家发改委“路条”。

针对这批标杆项目，山西省将提供同行业最优惠的电价政策、土地政策、财政转移支付政策等10条具体优惠措施。

其中包括建设期内的标杆项目列为相应年度的省重点工程;省级政府投资资金以直接投入、贷款贴息、特别流转金等方式给予支持;优先支持列入国家重点项目，使用国家用地指标，保障标杆项目用地;自投产获利之日起3年内，省财政按其上缴的企业所得税给予一定比例的奖励，重大科技专项经费向标杆项目倾斜;优先支持利用各类金融工具进行融资;优先将企业列入山西省拟上市企业资源储备库，享受拟上市企业扶持政策;享受同行业最优惠的电价政策;行政审批事项要提前对接，优化审批流程，提高审批效率;简化环境影响评价内容;加大对项目涉及的水、电、油、气、运等重要生产要素的协调保障力度。

“山西省政府对煤化工产业的热情很高。”中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏向记者表示。

事实上，热情很高还不足以描述山西在煤化工上的雄心壮志。根据山西省“十二五”规划，“十二五”期间山西省将投资8000亿元发展煤化工，重点打造一批100万吨级的现代煤化工项目以及现代煤化工产业集群，使之成为新的支柱产业。

而在上一个五年计划中，山西煤化工投资规模不过870亿元。两者相差近10倍。

闯关风险重重

据山西省转型综改办介绍，60多年来，山西累计产煤130亿吨，其中100亿吨煤调运省外。由于过分依赖煤炭等资源开发，发展方式粗放，山西省出现了产业结构单一、环境恶化、资源浪费、事故频发等一系列矛盾和问题。在综改区方案尚未获得国务院批复之前，山西省就先行先试，努力推动“以煤为基，多元发展”的产业转型调整，特别是转型项目成为投资重点。

2011年山西完成投资7300亿元，增速达到28%。2012年山西投资增速定为22%，全省投资总额将力争达到近10000亿元水平。

有业内人士担忧，尽管这些巨资砸入的地方煤化工项目可在先行先试的政策红利下获得更多的发展空间，这些“最惠政策”却难成为挽救地方经济的全部。尽管煤化工企业动作频频，煤化工产业化前景仍存争议。

早在5年前，一些地区不顾资源和环境的承受能力，违规建设、盲目规划、无序发展煤化工产业，最后导致煤制油项目被紧急叫停。如今，许多发展煤化工项目的地方政府把希望寄托在煤化工产业“十二五”规划出台，准备大展拳脚。然而此规划至今仍未露面，并且，煤耗、能效、水耗等三个关键指标已紧紧卡住煤化工产业规模化发展的未来。

山西省国资委主任朱晓明曾表示，当前转型所涉及的项目，其产品在初级阶段受价格影响无法见效甚至赔钱赚吆喝。比如煤制油按照石油企业征收消费税就非常不利于企业转型发展。不论在政策层面亦或技术层面，煤化工闯关依旧风险重重。

姜智敏直言，比起企业，地方政府对煤化工更为“饥渴”。高投资高耗能项目是中西部地区GDP、财政收入、就业、税收的创造者，在经济下行形势下，这些项目首当其冲。

但山西也在努力规避这种风险。9月16日，山西省政府与中国石油和化学工业联合会签署《加快山西省煤化工行业转型跨越发展战略合作协议》。根据协议，双方将以新建大型煤化工项目为载体，联合组建山西现代煤化工研究设计院，开展油页岩、油砂、长焰煤制油气等可替代能源领域的战略研究。同时，积极引导山西煤化工行业向高端化和精细化方向发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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