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记者近日获悉,国家发展改革委正在研究电煤价格并轨方案,终结电煤价格“双轨制”有望进入实质性阶段。
此前,电煤双方对于价格并轨存在着旷日持久的分歧,煤炭价格的低位运行刚刚让发电企业略微喘了一口气,目前元气尚未恢复却又要迎来“大手术”。
随着合同煤与市场煤的差价收窄,甚至出现价格“倒挂”,发电企业似乎再无直接理由反对并轨。然而,发电企业是否能将“翻身”寄望于电煤价格并轨,并承受改革带来的风险?根据记者多方调查,发电企业对此虽感无奈,却依然能够理性应对。
风险大于机遇
电煤价格并轨的消息对于发电企业来说,究竟算不算利好?
尽管近年来重点合同煤兑现率不断走低,但不可否认的是,被人为限低价格的合同煤对于保障发电企业的正常生产和经营利润功不可没。
据了解,铁路运输量占据煤炭运输总量七成以上,但除个别线路外,铁路尚属于垄断资源,且煤炭主产区的铁路运输瓶颈持续存在。因此,运力分配也始终为煤电所必争,重点合同煤连带的铁路运力也成为减轻发电企业负担的重要缓冲。
手中有粮,才能心中不慌。分析人士指出,煤炭正是火电企业的“口粮”,其成本占全部发电成本的70%以上。尤其是在电价形成机制改革进展缓慢、火电企业对煤炭存在刚性需求且电煤价格持续震荡的情况下,合同煤的存在有其必要性。
其实,即便是在看似便宜的发电企业重点合同煤谈判中,火电企业也一直处于弱势地位。
一位不愿透露姓名的火电企业负责人告诉记者,煤炭企业多采取降低煤质、定量不定价以及重点电煤合同和一般电煤合同搭售等方式来变相提高电煤价格。
因此,最想在此次电煤价格并轨中看清形势、作出准确判断的便是发电企业,但发电企业普遍表示,对电煤价格并轨可能会产生的影响“看不清,很担心”。
上述企业负责人告诉记者,一是看不清煤价走势,担心煤价再度上扬而再受重创;二是看不清电煤价格并轨衍生出的煤电联动重启,究竟将如何“动”,担心2008年出现过的诸如联动不及时、幅度不到位等问题难以解决。
对此,华北电力大学教授、能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣对记者表示:“企业的担心完全正确。电煤价格并轨是"双刃剑",目前风险大于机遇。”
他说:“事实证明,煤电联动在我国目前情况下很难操作。要想做到,只能全方位改革现行电价制度。”
目前来看,发电企业的态度都较为理性。数家受访企业均对记者表达了对于政策信号的理解和接受,但眼下推行电煤价格并轨对于发电企业来说究竟是福是祸,谁都“看不清”,企业普遍以“双刃剑”来回应记者。
配套亟待跟进
电煤价格并轨是市场经济发展、能源价格体制改革的必然结果,怎样才能更好地完成此次改革?
业内人士表示,必须同步推进配套措施的出台,以此保证发电企业的承受度,这是决定改革成败的重要因素。大唐集团董事长刘顺达就表示:“发展与改革、改革与政策必须配套。如果不配套,一定是灾难性的后果。”
目前,发电企业最关心的是煤电联动的问题。完善和及时实施百分之百的煤炭价格、发电上网电价以及与销售电价同时联动的煤电联动政策,是当务之急。
几家发电企业还据实为记者测算了其合同煤挂钩的铁路运力对于成本的影响,数额均高达几千万元。因此,对如何解决电煤运输的难题,企业负责人均对记者表示,应实行“长协合同”。“长协合同”即在铁路运输制约解除之前,将所有电煤重点合同转为中长期合同。
“煤改了,但电和运改不了。我也想不出什么好办法,只能靠发电企业自身加强决策和管理能力了。”曾鸣颇为无奈地表示。
业内分析人士指出,对于一些媒体报道中将政府角色的介入视作“管制”的看法,其实并不符合实际。在记者接触多家发电企业、深入了解电力行业后发现,电力领域对此看法截然不同。
如上述火电企业负责人告诉记者,他认为电力关系国计民生,即便在电煤价格并轨之后,政府也不应放弃其“看得见的手”的调控职能,反而应当加强对电煤价格的监管,在煤炭价格异常情况下采取必要的临时干预举措。
该负责人认为,如果不从“市场煤、计划电”和电煤运矛盾的体制、机制性问题入手统筹提出解决办法,仅实行电煤价格并轨,可能导致电煤供求更加混乱,对电力运行特别是中长期电力供需平衡带来较大冲击。
电煤价格并轨,是涉及电、煤、运、政府四方的博弈。许多发电企业表示,他们希望的只是“不要带来更大的发展阻力”。
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国家发展改革委员会定于2016年2月17日(周三)上午9:30,在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行数据并回应热点问题,发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕主持发布会。赵辰昕:各位记者朋友,大家上午好!欢迎来
如果说,火电板块2012年迎来“重大转机”,一举扭亏为盈,那么2013年又发生了怎样的变化呢?火电板块尽管仍有近30%的亏损面,但在发电行业之中,火电业绩分外耀眼,重回利润中心的位置,出现了“以电补煤、以电补铝”的现象。回顾2013年,火电板块重大事件不断,不过由于利好主导,所以一些负面影响的事也就“不是事”了。于是,“火电火了”,火电类股票也受到投资者的热捧。电煤价格并轨,煤市低迷,产煤大省出手干预从2013年开始,根据国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革
中国神华煤炭开采业公司公布2012年年度报告营业收入2502.6亿元,同比增长19.6%;归属于母公司股东净利润476.61亿元,同比增长5.9%,折合EPS2.4元。业绩略超预期。煤炭增收不增利,外购煤量增加50%和价格下跌拉低毛利率公司2012年生产商品煤3.04亿吨,同比增长7.8%,通过外购煤1.6亿吨煤(同比增长52.95%),使全年销量同比增长19.9%。不过国内综合销售价格由2011年的431.4元/吨微降至2012年的428元/吨。分销售方式看,全年现货均价470.6元/吨,较12年中期的494.8元/吨大幅下滑,长约合同保持稳定,全年
两会期间中电投总经理表示,2012年国资委完成向五大发电集团注资60亿元。60亿元,对于很多企业是个非常大的数字,但对于负债率高达80%的五大发电集团来说只能算杯水车薪。虽然2013年伊始电煤并轨、电监会并入能源局为电力改革开了好头,但仅靠注资、电煤并轨等措施根本无法彻底解决发电企业盈利难的问题,横亘在面前的仍是过度管制和垄断……背景2012年五大发电集团利润总额初步估算达到460亿元,创下2002年成立以来历史最好水平。即使是在火电业务大幅亏损的2011年,五大发电集团仍旧实现利润186亿元。我国电价构成主要由上网电价、输
记者4日从中国国家电监会获悉,2013年中国将致力加强发电权交易监管,提高节能环保高效机组占比。同时,加强差别化电价执行监管,发挥电价的杠杆作用,促进产业结构调整和优化升级,积极稳妥务实推进电力体制机制改革。电监会表示,2013年将组织电力余缺调剂,解决“窝电”和“缺电”的矛盾,最大限度满足经济发展对电力的需求。加强电力调度优化,挖掘系统的发电潜能和配送潜能,努力保障供应。出台配套政策,推动资源优势转化,促进地区资源能源优势转化为具有竞争力的、达到平均先进水平的、生产力布局合理的产业优势。电监会强调,20
据中国煤炭工业协会统计,今年全国合同煤签订量18.7亿吨,但只有6600万吨的合同煤明确签订了购销协议价格,所签订价格比去年的重点合同煤价格每吨增加20元左右。这是我国煤炭价格全面市场化改革后交出的第一份“成绩单”。2012年底,国家有关部门抓住电煤供需形势逐步趋缓、电煤价格基本稳定的时机,出台相关指导意见,提出自今年1月1日起取消重点合同,实施电煤价格并轨。国家发展改革委也明确指出,自1月1日起解除对电煤的临时价格干预措施,电煤由供需双方自主协商定价。僵持多年的电煤价格并轨破冰。不过,从“双轨制”取消后
2013年是重点电煤价格并轨的第一年。对于长期博弈的电企和煤企而言,在可以“自由”搏击后,如何调整双方今后的关系,成为一个新课题。有数据显示,在不久前召开的2013年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上,煤电双方签订的2013年电煤合同总量同比猛增55.8%,约为19亿吨,而去年这个数字为12亿吨。在煤价长期萎靡不振,电价天花板难破之际,这样的“定心丸”似乎让人看到了新形势下,长期“顶牛”的煤电双方握手言欢的喜人场景。不过,双方真实的心态可能要大打折扣。有消息称,在煤电双方签署的大量合同
电煤谈判破冰部分电煤价上涨5%1月15日是发改委确定的“力争完成2013年度电煤合同签订工作”的最后一天。但是,很多电企煤企仍未就电煤价格达成一致意见,多是定量不定价的方式,电煤价格仍是谈判的焦点。不过,以潞安集团、大同集团、神华集团、中煤集团为代表的煤企最终确定的煤炭中长协价格较2012年上涨5%。由于今年是电煤新机制的摸索适应期,电企煤企之间的博弈很正常,再加上动力煤价格不断下跌和进口煤的冲击,分析师预计,今年电煤签订量或低于去年。据了解,目前,电煤合同汇总仍在如期进行,截止到1月15日,全国煤炭产运需衔接已初步汇总8304
日前,国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这无疑是对火电企业的一大利好。电煤市场化是历史趋势长期(尤其是改革开放)以来,我国电煤的供应机制一直处于半市场化状态:电煤供需面临两种不同的定价机制,一是政府指导价,二是市场价。前者由政府主管部门组织煤炭企业与重点火电企业签订重点电煤合同,吨煤价格要比市场价位低,其战略意义是确保重点火电机组满发稳供;后者是市场煤价,价格随行就市,一般是非重点火电企业采用,亦作用重点火电企业供煤合同量外的补充煤量合同采用。这就形成了惯常称谓的“重点煤”与“
尽管政府尝试“用改革的办法解决煤电矛盾等经济社会发展问题”,但新政出台后,煤电双方2013年电煤长协谈判博弈更为激烈。1月9日,记者获悉,尽管去年12月底山西省内通过煤电联营的形式,共签订煤炭年度销售合同7.88亿吨,但随后全国电煤长协谈判陷入极度僵持。截至目前,五大电力央企和神华、中煤两大煤炭央企以及主要地方国有电企均没有签订2013年电煤长协合同,其余电企即便签了,量也非常少。不过政府层面仍在大力推进能源改革,1月7日的全国能源工作会议上,国家能源局指出,目前阶梯电价改革、天然气价改、电煤并轨均已启动,但售电环节以及石油勘探
近日,国务院办公厅印发了关于深化电煤市场化改革的指导意见(国办发[2012]57号,以下简称《指导意见》),提出了改革的主要任务及完善调控监管体系等方面的内容。就此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。问:请谈谈制定《指导意见》的背景。答:上世纪90年代以来,我国煤炭订货市场化改革不断推进。1993年起,逐步放开煤炭价格。1996年起,对纳入订货范围的电煤实行政府指导价,形成了电煤价格双轨制。1999年起,对电力、冶金、化肥、民用等8个行业的部分企业实行重点订货,国家在资源、运力方面给予重点保障,价格方面除电煤外,其他行业用煤全部放开。2002年起,取
5月10日,南方能源监管局联合海南省发展改革委监管约谈了今年以来发电机组频繁非停的发电企业,督促企业深刻汲取教训,有效防范类似事件再次发生,确保海南迎峰度夏期间电力安全可靠供应。会议听取了被约谈企业关于发电机组非停事件经过、处置情况、暴露问题、下一步防范措施的汇报。会议要求,当前海
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北极星垃圾发电网获悉,浙江省发改委发布关于核定垃圾焚烧发电项目2023年10-12月垃圾发电上网电量等事项的通知,核定64个垃圾焚烧发电项目2023年10-12月垃圾发电上网电量,补充核定光大环保能源(嵊州)有限公司垃圾焚烧发电项目2023年7月-9月的垃圾发电上网电量。通知如下:各设区市发展改革委,各有
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4月26日上午,国家发展改革委环资司负责同志主持召开2024年一季度重点领域和行业节能形势分析会,通报近期节能工作进展,交流电力、石化、钢铁、有色、建材、煤炭、建筑、交通等重点领域和行业能源消费和节能工作情况,分析当前节能形势,研究推进下一步节能降碳重点工作。工业和信息化部节能司、住房
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5月14日,集团公司党组成员、总会计师陶云鹏到大唐国际发电股份有限公司所属唐山区域企业调研。陶云鹏深入丰润热电公司生产现场调研,组织召开唐山区域亏损企业治理调研工作会,详细了解唐山区域各企业生产经营、保供控价、绿色发展、亏损企业治理等情况。针对下一阶段工作,陶云鹏指出,要进一步明确
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