中国煤炭工业运行情况及“十三五”发展基本思路解读-北极星火力发电网

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2015年，我国煤炭工业除库存之外，产量、进出口量、价格、投资、效益均为下行。以2015年为节点的“十二五”，中国煤炭工业走过了不平凡的五年。市场供需严重失衡、结构不合理、体制机制约束成为影响我国煤炭行业健康发展的三个主要矛盾。针对这些突出问题，党中央、国务院做出了一系列决策部署，有关部门建立了煤炭行业脱困联席会议机制，围绕“控制总量、减轻负担、规范进口、金融支持、改善考核、转型发展”等六个方面，研究制定了40多项政策措施。2015年以改善供求关系为核心，推进煤炭合理开发、高效利用和市场供需平衡。主要产煤省区政府围绕减轻企业负担、人员安置、企业转型等方面，出台了一系列政策措施。

面对错综复杂的国内外宏观经济形势，煤炭行业坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，深化煤炭市场化改革，加快了产业结构调整和转型发展，煤炭供应能力增强、产业结构不断优化，煤炭市场化改革取得重大进展，行业自主创新能力显著增强。

“十三五”时期，我国煤炭工业步入新的发展阶段，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念为煤炭行业注入了新的活力，煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用将成为发展的主旋律，全行业将围绕“控制总量、优化布局，控制增量、优化存量，淘汰落后、消化过剩，调整结构、促进转型，提高质量、提高效益”的总体思路，推动行业发展由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型增长转变，由煤炭生产向生产服务型转变，提升煤炭工业的可持续发展能力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高发展质量，促进行业发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转变。□

“2015年全国规模以上煤炭企业原煤产量36.85亿吨，同比下降3.5%。前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.28万亿元，同比下降14.6%，同比降幅扩大8个百分点。”日前，中国煤炭工业协会介绍了我国煤炭工业经济运行情况，并分析了影响煤炭行业健康发展的主要矛盾和问题，明确了“十三五”煤炭工业发展基本思路。

“十二五”结构转型风云激荡

2015年，除库存以外，我国煤炭工业的产量、进出口量、价格、投资、效益等指标均呈现下行，2015年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.28万亿元，同比下降14.6%，同比降幅扩大8个百分点。2015年，全国规模以上煤炭企业原煤产量36.85亿吨，同比减少1.34亿吨，下降3.5%。2015年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨，比年初降低155元/吨，下降29.5%，已跌至2004年水平。与此同时，煤炭库存到2015年末已持续48个月超过3亿吨，比年初增加1443万吨，增长16.7%。

以2015年为节点的“十二五”，是煤炭工业经历的不平凡的5年。尽管如此，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，煤炭行业坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，深化煤炭市场化改革，依靠创新驱动，加快了产业结构调整和转型发展。

一是煤炭供应能力增强、产业结构不断优化：

全国煤矿数量减少，大型煤矿比重增加。2015年底，全国煤矿数量1.08万处，其中，年产120万吨以上的大型煤矿1050处，比2010年增加400处，产量比重由58%提高到68%;年产30万吨以下的小型煤矿7000多处，比2010年减少了4000多处，产量比重由21.6%下降到10%左右。大型现代化煤矿比重不断提高，全国煤炭供应保障能力显著增强。

大基地建设稳步推进。14个大型基地产量占全国总产量的92.3%左右，比2010年提高4.3个百分点。产量超过亿吨的煤炭省区8个，产量比重84.1%，提高了8个百分点。

产业集中度提高。前4家煤炭企业产量8.68亿吨，占全国的23.6%，比2010年提高1.6%;前8家企业产量13.1亿吨，占全国35.5%，增加了5.4%。神华、同煤、山东能源、陕煤化、中煤、兖矿、山西焦煤、冀中能源、河南能源等9家企业产量超亿吨，比2010年增加4家，产量14.1亿吨，占全国的38.2%，提高了13%。

产业转型发展迈出新步伐。初步形成了以煤为主，电力、现代煤化工、清洁能源生产、新能源开发、高端装备制造、现代物流、节能环保、金融服务等相关产业横向重组、纵向延伸、融合发展的新格局。煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量1.5亿千瓦，占全国火电装机容量的1/6左右。一批大型煤炭企业非煤产业超过60%以上。

二是煤炭市场化改革取得重大进展：

企业市场主体作用得到充分发挥。2013年国家取消重点电煤合同，煤炭供需企业自主订货、协商定价，实现电煤价格并轨。煤电价格联动机制逐步完善，市场配置资源的决定性作用显著增强。

交易市场体系不断完善。国家明确了煤炭交易市场体系建设的主要目标和任务，市场交易规则逐步健全。煤炭主产区、主要消费地、集散地普遍建立了区域煤炭交易中心，并在发展中得到提升。煤炭交易市场合作机制更加完善，区域交易中心联合更趋紧密。

市场交易方式不断丰富。炼焦煤、动力煤期货成功上市，电子商务得到较快发展，集交易、物流、金融、信息等为一体的煤炭供应链管理服务体系逐步完善。

市场监测机制作用有效发挥。以中国煤炭价格指数为主体，区域价格指数为补充的全国煤炭价格指数体系不断完善，市场发现价格功能明显增强。煤炭大数据平台建设加快，运行分析、景气指数和行业预警定期发布，成为企业科学组织生产经营的重要参考依据。

原标题：中国煤炭工业运行情况及“十三五”发展基本思路解读

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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