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世界经济持续发展,对能源的需求日益增长。传统能源受减排压力的影响,增长正在放缓甚至缩减。核电能源在降低温室效应方面有着明显的优势。虽受福岛核事故影响,世界部分国家暂时宣布关停核电站,但不少国家仍纷纷推出核电建设计划,国际核电市场需求持续增长为我国加大海外市场的拓展提供了非常好的机遇。另外,时下全球经济尚未根本复苏,欧债危机阴影笼罩,国际融资难度加大、融资成本高涨,对美、法、俄、韩等国以出口信贷推动海外核电市场拓展的战略带来较大负面影响,而这也为我国核电出口提供了良好的机会。
除此之外,我国大力实施 “走出去”战略,支持企业海外拓展。核电出口是高技术、高智力、高收益的输出,对国内相关产业升级和发展有很好的带动作用,符合国家“走出去”战略。据了解,国家领导人及有关部委和金融机构对正在开发的几个项目都给予了强有力的支持。
事物的发展依赖于天时、地利、人和。当前的天时、地利是世界核电形势及我国政策的支持,而人和便是训练有素的海外专业团队。凭借几十年在海外市场的探索和积累,如今,我国核电已建立了一套成熟的海外市场开发和建设管理体系,具有丰富的核电、核工程项目开发和建设管理经验,并取得了良好的业绩。由中核集团承担的海外核电项目巴基斯坦C1、C2项目已成功建成;阿根廷、苏丹等海外核电项目开发工作正在积极推进。而中国中原对外工程有限公司作为中核集团海外核电市场开发的主力军,如今更是跻身全球225家最大的国际工程承包商之列。
利好的世界形势和自身的条件为海外核电开发提供了良好的机遇。但不可否认的是,我国核电发展比美、俄、法等国时间短,国内建设的核电项目主要是引进上述国家的技术。在多年的发展中,我国核电技术自主创新能力在实践中不断增强、项目管理不断完善,但与上述核电强国的知名公司相比,还需要付出更多的努力方能迎头赶上。
同时,海外核电开发也存在很多不可控、阻碍等因素。
一是竞争对手通过政治和军事外交手段推动核电出口。正是由于核电出口对国内经济强有力的拉动和支持作用,几个核电出口大国都不惜一切,努力推动核电出口,甚至动用政治和军事外交手段。
二是竞争对手通过知识产权限制中国核电出口。我国核电发展引进了一些国外核电技术,有些技术从吸收消化到自主创新还需要时间,竞争对手利用各种知识产权保护和限制手段,压制中国核电出口。
三是落实出口信贷需要做大量的工作。虽然我国具有较多的外汇储备,但我国对不同的国家出口信贷都有包括额度等各种条件限制,出口核电项目大量的出口信贷需要多个政府部门的会商和批准,有大量的工作需要做。
四是进口国政局和安全形势的影响。目前与我国企业合作的大多数国家都属于欠发达、政局和安全形势不太稳定的国家。海外核电开发和建设过程中不可控因素很多,风险很大。
基于种种情况,我国加大海外核电市场拓展的建议需要采取更加周密的方针和举措。
其一,通过市场分析,确定目标国家。在世界核电出口市场上,中国属于后来者,从技术和经验上与西方国家直接竞争还处于弱势地位。提出核电发展规划的国家很多,但真正能落实的有限,核电开发需要较大的资金和较长时间投入,无法采用“撒大网”的方法,在当前环境下,应集中优势兵力,做到有的放矢。充分发挥提供低成本融资和集团作战的优势,通过详实的市场调研和分析,找到目标国家。
其二,市场开发方式可以多样化。面临激烈的竞争,在市场开发方式上,应顺应世界核电建设市场发展的趋势,不拘泥于既有经验和一种方式,在合理控制风险的前提下,向业主国提供多种项目承接方式。目前可考虑使用的方式包括:EPC+融资(易货),建立合资公司,BOT/BOO等。
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