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近日,国家发改委关于电煤价格并轨方案正在征求意见一事引起热议。关于方案意见稿中采用2年及以上的中长期合同取代现行的重点合同,以及中长期合同中不设前置性基础价格的规定,被认为是电煤价格彻底市场化的明显标志。虽然最终方案有望在今年年底前才公布,但是目前多家电力企业和煤炭企业已对电煤价格市场化,以及方案推出后的具体执行给予了大量关注与期待。
合同执行情况普遍担忧
为什么此时电、煤双方就已开始对方案的执行如此看重呢?或许这主要归因于双方执行现行重点合同煤时的种种不快经历。
现行的重点合同煤自设立以来,其价格在多数时间段里是低于市场煤价的,这对拥有重点合同煤的电力企业无疑是有利的,但“重点合同煤的有效性太低了,煤炭企业不执行合同现象突出。”南通天生港发电有限公司副总经理赵正林说,“当煤价高的时候,煤矿对于合同煤的执行积极性不高,并千方百计达到不执行的目的,而市场煤价低的时候就采取各种措施执行合同煤。这的确让电力企业很为难。”这也道出了许多电厂的苦衷和重点合同煤在执行中暴露的问题。
“前车之鉴后事之师。”重点合同煤履行率低一直为人诟病,人们对于电煤价格并轨方案推出之后的执行情况自然会有“对号入座”的反应和顾虑。
数据显示,在实际执行过程中,目前重点合同煤占电煤用量的40%左右。而天生港电厂的合同煤占比达到60%,较一般电厂高出20个百分点。在此前市场煤价远高于合同煤价的时期,如此高比例的低价合同煤让该厂受益匪浅。那么电煤价格并轨,对于原本拥有较高比例重点合同煤的电厂的影响是否会更大呢?
“很难说。”赵正林表示,“不管是国家制定什么样的煤炭价格形成机制,是当前重点合同煤,还是将来可能推出的中长期合同煤,对于电力企业的影响大小如何,关键取决于合同的执行。”
对于电煤价格并轨,河南一家不愿具名的火电厂人士表示:“电煤价格并轨对电厂肯定不利,从本意来说,电厂不太希望如此。”
据他介绍我国各地方普遍存在很多的地方保护主义政策,这对电力政策的执行和落实造成了很多的影响。“例如,作为河南省的发电厂,如果电厂买的是河南省内的煤炭,那么电厂就会拿到相应的上网电量,但是煤炭价格要高很多;如果电厂买的是价格相对较低的外省的煤炭,那么电厂就拿不到上网电量。对电厂来说,必须得有总调度拔的电量,机组才能运行发电,如拨不来电量,机组是要停运的。”
“政策原则上说是好的,但很多规定在执行起来时总是出现偏差。如果政策在理论上是好的,那就应在执行时,真正让它落实到位。减少地方保护主义的干扰。”上述人士表示。
煤炭能否在市场上真正流动起来成为煤企关心重点
此次并轨方案意见稿规定,中长期合同价由供需双方自主协商。对此,中电投贝勒煤矿从事宣传管理工作的曾雷表示:“要是价格真能由企业自主协商就好了。”
据他介绍,由于煤矿与附近的电厂隶属于同一集团,煤矿与电厂的关系更像是“煤电一体化”企业。煤矿的煤直接由集团统一调度和定价,目前煤矿对于煤炭只有生产权没有销售权。“对于这类煤炭和电力企业来讲,电煤价格并轨对于我们的影响可能会小一点。而对于独立性较强的煤炭企业来讲,电煤价格并轨是有利的。当价格高时,煤矿可以选择多卖点,当价格低时,煤矿可以选择少卖点。毕竟煤矿对于煤炭价格的确定有其自主定价权。”
而对于电煤价格市场化能否真正实现,曾雷认为:“主要还是看煤炭能否在市场上真正的流动起来。例如,本县的煤炭能否出县,当地政府对于煤炭流通的干预情况如何等。而这些问题的答案,关键在于政策的具体制定和实施。”
对此,就职于工业与信息化部国家经济技术合作中心的高常水认为:“电煤的双轨制并不仅仅体现在价格上。破除双轨制,不但要取消重点电煤合同,还要消除地方政府的干预。”解决煤电矛盾的关键是规范政府行为,取消不必要的计划指标,清理各种税费。相关政府主管部门应当从审批职能中摆脱出来,把主要精力放在制定市场规则上来,打破条块分割,健全法律法规。
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国家发展改革委员会定于2016年2月17日(周三)上午9:30,在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行数据并回应热点问题,发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕主持发布会。赵辰昕:各位记者朋友,大家上午好!欢迎来
如果说,火电板块2012年迎来“重大转机”,一举扭亏为盈,那么2013年又发生了怎样的变化呢?火电板块尽管仍有近30%的亏损面,但在发电行业之中,火电业绩分外耀眼,重回利润中心的位置,出现了“以电补煤、以电补铝”的现象。回顾2013年,火电板块重大事件不断,不过由于利好主导,所以一些负面影响的事也就“不是事”了。于是,“火电火了”,火电类股票也受到投资者的热捧。电煤价格并轨,煤市低迷,产煤大省出手干预从2013年开始,根据国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革
中国神华煤炭开采业公司公布2012年年度报告营业收入2502.6亿元,同比增长19.6%;归属于母公司股东净利润476.61亿元,同比增长5.9%,折合EPS2.4元。业绩略超预期。煤炭增收不增利,外购煤量增加50%和价格下跌拉低毛利率公司2012年生产商品煤3.04亿吨,同比增长7.8%,通过外购煤1.6亿吨煤(同比增长52.95%),使全年销量同比增长19.9%。不过国内综合销售价格由2011年的431.4元/吨微降至2012年的428元/吨。分销售方式看,全年现货均价470.6元/吨,较12年中期的494.8元/吨大幅下滑,长约合同保持稳定,全年
记者4日从中国国家电监会获悉,2013年中国将致力加强发电权交易监管,提高节能环保高效机组占比。同时,加强差别化电价执行监管,发挥电价的杠杆作用,促进产业结构调整和优化升级,积极稳妥务实推进电力体制机制改革。电监会表示,2013年将组织电力余缺调剂,解决“窝电”和“缺电”的矛盾,最大限度满足经济发展对电力的需求。加强电力调度优化,挖掘系统的发电潜能和配送潜能,努力保障供应。出台配套政策,推动资源优势转化,促进地区资源能源优势转化为具有竞争力的、达到平均先进水平的、生产力布局合理的产业优势。电监会强调,20
据中国煤炭工业协会统计,今年全国合同煤签订量18.7亿吨,但只有6600万吨的合同煤明确签订了购销协议价格,所签订价格比去年的重点合同煤价格每吨增加20元左右。这是我国煤炭价格全面市场化改革后交出的第一份“成绩单”。2012年底,国家有关部门抓住电煤供需形势逐步趋缓、电煤价格基本稳定的时机,出台相关指导意见,提出自今年1月1日起取消重点合同,实施电煤价格并轨。国家发展改革委也明确指出,自1月1日起解除对电煤的临时价格干预措施,电煤由供需双方自主协商定价。僵持多年的电煤价格并轨破冰。不过,从“双轨制”取消后
2013年是重点电煤价格并轨的第一年。对于长期博弈的电企和煤企而言,在可以“自由”搏击后,如何调整双方今后的关系,成为一个新课题。有数据显示,在不久前召开的2013年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上,煤电双方签订的2013年电煤合同总量同比猛增55.8%,约为19亿吨,而去年这个数字为12亿吨。在煤价长期萎靡不振,电价天花板难破之际,这样的“定心丸”似乎让人看到了新形势下,长期“顶牛”的煤电双方握手言欢的喜人场景。不过,双方真实的心态可能要大打折扣。有消息称,在煤电双方签署的大量合同
电煤谈判破冰部分电煤价上涨5%1月15日是发改委确定的“力争完成2013年度电煤合同签订工作”的最后一天。但是,很多电企煤企仍未就电煤价格达成一致意见,多是定量不定价的方式,电煤价格仍是谈判的焦点。不过,以潞安集团、大同集团、神华集团、中煤集团为代表的煤企最终确定的煤炭中长协价格较2012年上涨5%。由于今年是电煤新机制的摸索适应期,电企煤企之间的博弈很正常,再加上动力煤价格不断下跌和进口煤的冲击,分析师预计,今年电煤签订量或低于去年。据了解,目前,电煤合同汇总仍在如期进行,截止到1月15日,全国煤炭产运需衔接已初步汇总8304
日前,国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这无疑是对火电企业的一大利好。电煤市场化是历史趋势长期(尤其是改革开放)以来,我国电煤的供应机制一直处于半市场化状态:电煤供需面临两种不同的定价机制,一是政府指导价,二是市场价。前者由政府主管部门组织煤炭企业与重点火电企业签订重点电煤合同,吨煤价格要比市场价位低,其战略意义是确保重点火电机组满发稳供;后者是市场煤价,价格随行就市,一般是非重点火电企业采用,亦作用重点火电企业供煤合同量外的补充煤量合同采用。这就形成了惯常称谓的“重点煤”与“
尽管政府尝试“用改革的办法解决煤电矛盾等经济社会发展问题”,但新政出台后,煤电双方2013年电煤长协谈判博弈更为激烈。1月9日,记者获悉,尽管去年12月底山西省内通过煤电联营的形式,共签订煤炭年度销售合同7.88亿吨,但随后全国电煤长协谈判陷入极度僵持。截至目前,五大电力央企和神华、中煤两大煤炭央企以及主要地方国有电企均没有签订2013年电煤长协合同,其余电企即便签了,量也非常少。不过政府层面仍在大力推进能源改革,1月7日的全国能源工作会议上,国家能源局指出,目前阶梯电价改革、天然气价改、电煤并轨均已启动,但售电环节以及石油勘探
近日,国务院办公厅印发了关于深化电煤市场化改革的指导意见(国办发[2012]57号,以下简称《指导意见》),提出了改革的主要任务及完善调控监管体系等方面的内容。就此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。问:请谈谈制定《指导意见》的背景。答:上世纪90年代以来,我国煤炭订货市场化改革不断推进。1993年起,逐步放开煤炭价格。1996年起,对纳入订货范围的电煤实行政府指导价,形成了电煤价格双轨制。1999年起,对电力、冶金、化肥、民用等8个行业的部分企业实行重点订货,国家在资源、运力方面给予重点保障,价格方面除电煤外,其他行业用煤全部放开。2002年起,取
前天,国务院公布了“关于深化电煤市场化改革的指导意见”,其中受到业内聚焦的是,该“意见”中提出了将取消电煤价格双轨制,国内火电企业一直期盼的煤电联动机制有望在明年实现。云南火电产业近年来同样因为煤电等系列问题面临亏损的困境,该举措的出台,或将对云南火电产业经营改善形成助力。煤价波动超5%将调上网电价根据12月25日在中国政府网公布的“国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见”中,将完善煤电价格联动机制。“意见”指出,电煤市场化改革是能源领域的一项重要改革
北极星垃圾发电网获悉,雅安市(汉源)生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价第一次公示,项目总投资费用为41000万元,新建日处理一般固废及生活垃圾500吨/天的焚烧发电厂一座。配置垃圾焚烧系统1x12MW汽轮机、1x12MW发电机、除灰渣系统、余热锅炉及全厂热力系统等配套设施及附属工程等。公示如下:根据《
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案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
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3月8日,国网永安市供电公司建设的永安垃圾发电厂35千伏送出工程顺利投运,较原计划提前9个月竣工。该工程作为110千伏葛州变35千伏配套工程,投运后将有效解决永安市仙峰岭再生能源发电厂清洁能源无法全量送出的问题,为当地绿色能源发展注入新动力。据悉,永安市仙峰岭再生能源发电厂于2022年列入“城
3月6日,“相约蓉城·共享发展”金张掖特色优势产业推介会在成都隆重举行。张掖市委书记卢小亨出席并致辞,华西能源工业股份有限公司、新希望集团、通威集团、四川金汇能新材料股份有限公司等百余家企业代表应邀参会。公司副总裁英慎林代表公司出席活动。推介会上,张掖市委书记卢小亨详细介绍了张掖市
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