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示范升级的困境

从当前的示范项目看，新型煤化工主要有三类：煤制烯烃、煤制油和煤制天然气，现实情况是除了煤制烯烃有商业化运作项目外，煤制油和煤制气还尚处于示范阶段。

7月28日，大唐国际发电股份有限公司对外发布公告称，其开发建设的年产40亿立方米的克旗煤制天然气项目打通一期全部工艺流程，产出合格天然气，被视为国内首例大型煤制天然气示范项目。同时，大唐发电还披露，公司投资经营的多伦年产46万吨煤基烯烃项目已投入连续运行。

受制于气价和管道，煤制天然气项目投资的风险不言而喻。据庆华集团一位内部人士透露，由于接入西气东输管道的管输费用没有谈妥，工程基本建设已经完成的煤制天然气项目还并未向外送气。

在煤制气重镇新疆，中石化计划投资2450亿元修建“煤制天然气外输管道项目”，分新粤浙管道和新鲁管道两大部分，其中新粤浙管道线路总长8200公里，新鲁管道线路总长4400公里。造成的结果是，煤制气项目的审批与“煤制天然气外输管道项目”绑定，更有消息称，中石化输气管道项目是和新疆准东示范区的煤制气项目整体上报国家发改委的，获批也有望是整体获批。

“我们起初是想做煤制天然气项目，后来因为管输问题没有解决只好放弃。另外，经济效益也不能保证，一些企业煤制天然气的成本在1.85元到1.95元之间，在加上管输费用，基本无利可图。”一位业内人士这样抱怨道。

“假设1吨煤可制300立方米的天然气，目前1立方米气入管道的价格一般1.2元至1.5元之间，在目前煤价成本约300元每吨的情况下，煤制天然气理论上肯定是亏损。”陈亚飞如此分析。

与煤制天然气情况不同的是，得益于神华包头60万吨煤制烯烃项目稳定运行带来的高收益，在业内对于煤制烯烃的发展基本形成了共识——在煤化工发展序列里，煤制烯烃被当做首选。煤制烯烃，以煤为源头经过煤气化、合成器净化、甲醇合成、甲醇制烯烃等工艺环节，最终生产聚烯烃或烯烃衍生物。

由于近些年来，受经济发展拉动，烯烃需求较大。据亚化咨询分析师郑春临介绍，在过去十年间，煤制甲醇在我国遍地开花，造成产能过剩，而甲醇制烯烃环节逐步成熟的背景下，煤制烯烃将价值进一步延伸。

然而，由于国家规定禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，因而在此前建成的许多小规模煤制甲醇的项目难以将产业链继续延伸，投资的经济效益就无从谈起。

值得注意的是，近两年来，由于美国天然气价格持续下跌，天然气化工项目陆续上马，未来将与我国煤化工产品形成竞争之势。“彼时，煤化工企业需要考虑的是产品的销路，西部省市为了消化煤炭产能并抱着往产业链下游走的美好愿望有可能落空。” Martec迈哲华投资管理咨询有限公司能源电力总监曹寅表示。

对此，刚从美国考察而回的赵义峰也持相同观点：“美国的天然气非常便宜，并且产业链条非常短，低成本使我们难以与其竞争。”

此外，相较于技术和工艺流程都较为成熟的煤制烯烃，煤制油项目还处于逐步向大规模应用转变的阶段。在刘文龙看来，虽然我国已经拥有自主知识产权的煤制油技术，但基本还在小规模示范阶段，以百万吨计的项目投产还尚需一段时间。

“中国煤化工发展要依据科学的发展观，有资源、有资金并不一定能做好，是一套系统工程。企业需要综合考量多重因素，比如在哪些区域、多大规模生产什么样的产品。根据目前产业发展情况，应该准确地定义为‘示范升级阶段’。”白颐总结道。

煤化工的热与冷

一边是企业投资热情，一边是决策者谨慎审批，“热投资”与“冷处理”平衡得当，才有利于行业的良性发展。

今年伊始，有关“煤化工审批开闸”的消息不绝于耳，更有消息称“十二五”期间，将有上万亿投资涌入煤化工领域。发展煤化工，似乎势不可挡。

的确，我国“多煤、贫油、少气”的资源禀赋决定了发展煤化工的必要性，特别是像煤制油技术作为国家一项战略储备，意义重大。此外，在当前经济发展放缓的背景下，投资额高企的煤化工项目无疑成为拉动地方经济增长的重要引擎。

事实上，一切并非想象中简单。

地方爆发的前所未有的热情，却遭受冷遇。国家主管部门紧握项目审批权，以希冀通过行政审批控制其产业发展节奏。

这样的场景用“一边是火焰，一边是海水”形容最为贴切。

在记者组织的内蒙和新疆两次煤化工调研中，参访企业都对已建或者待建项目充满信心，甚至对未来发展有着雄心勃勃的规划。从技术、经济效益、环境等方面综合剖析，以说明发展煤化工的内在逻辑。他们殷切盼望《煤炭深加工示范项目规划》出台，和企业直接利益相关的就是《规划》所拟定的15个示范项目，甚至有企业在过去的半年间发给记者几个不同版本的项目名单以求证实。

“企业的投资冲动必须得到释放，现在没什么亮点，所以大家都看上了煤化工、页岩气。”一位业内专家直言不讳。

而在国家能源决策部门内部，当一名官员听闻记者参访煤化工项目并作报道时，回应显得颇为犹豫，并暗示不要将此类项目炒作过热。

从以上官员的逻辑出发，我们试图解读国家主管部门对于煤化工投资的“冷处理”的内在原因。

出于对环境容量、水资源的综合考量，应该对耗水量高、排放多的煤化工项目持谨慎态度，这样的解释不难理解。而在另一方，一些煤化工企业人士颇具微词，认为在适当的地区发展煤化工，水的问题并不难解决，甚至有观点认为，相较于其他工业项目，煤化工的单位耗水并非最高，而是对此有所误解。

两方观点的争锋，从另一侧面显示煤化工项目的诱惑力。以项目圈资源，一旦投资成功能攫取大量的利润，企业何乐而不为。

部分专业人士看来，虽然企业投资积极性高，但如果未获路条，项目融资困难，对于这种风险大、投资高的项目，依靠自身力量无从发展，结局只能是“雷声大、雨点小”。

更为关键的是，一哄而上的企业应该从过去煤化工的发展中汲取教训。过去几年间，各地煤制甲醇项目一拥而上，甲醇市场过剩，企业无利可图只能闲置产能;煤制二甲醚项目在液化气和燃料的应用端遇阻，无市场销路，这些已经存在的问题难以忽视。项目投资失败后，一些企业只能继续加注投资或改变技术方向或延伸产业链。

除了上述原因，技术的不成熟、核心设备并未完全掌握也让当局颇为犹豫，一些示范项目屡次推迟投产时间、煤种选择不合适投产后经济效益不行、设备安装几经调试才生产的情况无法避免。在业内人士看来，其中一个主要原因是追逐煤化工的主体，遍布能源行业的各个领域。化工是一个复杂系统，如果不了解化工行业的人进行操作，管理和技术经验缺乏，很容易事与愿违。

在采访中，多位专家提醒，并非所有产煤区域都适合发展煤化工。在山西，甚至出现了一些企业拿高品质煤做煤化工项目，结果是经济效益并不理想。对于运输困难，煤资源丰富且廉价的新疆，是较为适宜发展煤化工产业基地。

截至目前，成功的示范项目屈指可数，毫无疑问，大规模、产业化应用还有待时日。当“热投资”遇上了“冷处理”，才有利于行业的良性发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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