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《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中关于节能环保的描述重新定义了我国大力发展节能环保产业的目标、路径、模式、规范等，在今后一段时期内，它将作为最高政策标准，为国内节能环保产业提升产业层次、扩大产业规模提供参考和指引，并最终促成循环经济、绿色经济在我国的大发展、大跨越。

今年7月，国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，节能环保产业被寄予厚望，位居新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业之首，而高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业成为节能环保产业主要的三大发展方向。

时代呼唤绿色发展

全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为，“国民经济的各个行业几乎都有环保的需求，特别是传统产业，从生产工艺到治理都需要升级改造。比如电厂为应对越来越严格的排放标准向超临界、超超临界机组加速升级;钢铁行业的余热余压利用普及率还不高，需要尽快推广完善等。这里面既有节能的目的，也是减排的需要。从这个角度来讲，节能环保产业的空间会非常大。”

今年是我国“转方式、调结构”的攻坚之年，也是国家大力促进科技和经济工作相结合，积极践行“绿色发展、低碳经济”的关键一年，全国上下正按照科学发展观的要求，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，推进中国特色新型工业化进程。

分析人士向记者表示，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中关于节能环保的描述重新定义了我国大力发展节能环保产业的目标、路径、模式、规范等，在今后一段时期内，它将作为最高政策标准，为国内节能环保产业提升产业层次、扩大产业规模提供参考和指引，并最终促成循环经济、绿色经济在我国的大发展、大跨越。

三大产业发展方向

“十一五”时期，我国节能环保产业取得了很大的成绩和突破，但在专业化水平、竞争机制、商业模式、市场环境等方面仍存在不少问题，要想在“十二五”时期取得事半功倍的发展速度和效果，首先就必须厘清错综复杂的关键产业要素。

“发展战略性新兴产业不能沿用发展传统产业的思路，必须通过技术创新、商业模式创新和体制机制创新来实现。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示。

根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，未来节能环保产业的发展重点是，强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品;完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、鼓励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

其中“创新服务模式，优化能源管理”被认为是一大亮点。对此，骆建华表示：“环保产业的内容并非一成不变，其内涵和外延都在不断变化。如果从狭义的环保产业出发，传统的环境治理市场空间确实是可预见且有限的。但如果从广义的角度来看，环保产业则包括传统产业的环保化，即用环境保护去改造传统行业，那么产业的规模空间将会成倍增长。”

作为《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出的节能环保三大发展方向之一，高效节能产业就涵盖了对传统企业的节能改造。按照规划要求，未来将大力发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备;鼓励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品。同时，提高新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料;加快发展节能交通工具;积极开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用。

此外，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》还明确，未来，先进环保产业将加大技术创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、重金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危险废物处理处置、减震降噪设备、环境监测仪器设备的开发和产业化;推进高效膜材料及组件、生物环保技术工艺、控制温室气体排放技术及相关新材料和药剂的创新发展。资源循环利用产业将“初步建立现代废旧商品回收体系”，力争工业固体废物综合利用率达到72%以上、以先进技术支撑的废旧商品回收率达到70%。

“接下来，国家将会继续加大节能环保行业的投资力度，对工业污染以及生活污水、城市垃圾等相关行业减排的监管力度也会更强。安信证券行业分析师预测，随着规划的深入实施推进，在节能环保行业中，火电脱硫脱硝、钢铁烧结脱硫、水泥脱硝、工业固废、生活垃圾以及污水处理行业等将迎来市场的“春天”。

国家高新区勇担新使命

节能环保领域，在我国高新技术产业市场化道路上大胆尝试、先行先试的国家高新区依然走在了探索突破的第一方阵。

瞄准节能环保产业，成都高新区采取引入外来资本的方式，计划与赛伯乐投资有限公司、成都高新深蓝投资有限公司在5年内共同投资40亿元打造成都高新国际低碳环保科技园。据了解，园区将通过“全球化+创业+创新”的投资和整合，依托“金融助推+资源优配+科技提升”的发展模式，发起设立成都高新低碳科技产业基金，投资与孵化入驻的中小企业。此外，园区还将与相关部门合作，搭建低碳排放权交易中心等创新金融平台。

临沂高新区以“建设环境友好型、资源节约型节能环保产业基地”为目标，无论对传统产业还是新兴产业都注重排污降耗，积极打造科技与经济、生态环境交融共生的绿色氛围。目前，临沂高新区万元工业增加值标准能耗为0.621吨标准煤、取水量为68.3立方米，仅为临沂市平均水平的55%，二氧化硫排放量和化学需氧量仅为临沂市平均水平的43%，生活垃圾无害化处理率、外排工业废水达标率均达到了100%，基本形成以新能源、电子信息、先进制造、生物工程、文化创意等产业为主导的节能环保产业体系。

在此基础上，临沂高新区更进一步提出“力争到2015年，实现节能环保产业销售收入1900亿元、利润120亿元、税金80亿元”的宏大目标。

去年升级为国家高新区的自贡高新区也以其高瞻远瞩的敏锐触觉积极打造“西部一流、全国领先的具有示范性作用的节能环保产业园区”，细分领域涵盖污水处理、工业废液处理、固废资源化处理、环保装备研究等。自贡高新区管委会副主任梅珍旗表示，“凡是符合‘生态自贡’和‘产业自贡’的发展方向及国家高新区产业发展定位的节能环保项目，自贡高新区都将大力支持。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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