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发改委或年底前批准电煤价格并轨
近日获悉,目前国家发改委正在就电煤价格并轨方案征求意见,电煤价格并轨方案有望在年底之前公布。
在此次征求意见稿中,有三个主要变化:其一,取消电煤重点合同,用中长期合同取代之,中长期合同期限在2年以上,国家发改委为此将专门出台一个 《煤炭中长期合同管理办法》;其二,中长期合同价由煤电供需双方协商确定,即国家不设置前置性基础价格,价格由企业自主协商;其三,电煤价格改革有一整套方案,除了电煤并轨机制外,铁路运输和电价也有配套措施。
在这些变化中,中长期合同价由煤电供需双方协商确定,可谓影响深远,一旦实行将意味着电煤并轨真正实现市场化。不过针对这一条是否属实市场分析人士说法不一,记者暂时也未能得到官方权威证实。
此前的说法是,自2013年煤炭产运需衔接方案起,重点电煤合同将过渡到2至5年中长期合同,中长期电煤合同由供需双方按基准价加自动调整方式定价,其中基准价由发改委确定。
不过按照现在的说法,发改委将不会再牵扯其中,完全由市场决定。对此林伯强表示,赞同更加市场化的并轨方案。“之前意见的第一稿是不被看好的,因为如果交由政府部门来定基准价,那就跟并轨之前没有太大的差别。真正的并轨就是应该放开由市场来决定。”
长期以来,我国在煤炭供应方面实行双轨制,也就是计划煤跟市场煤双轨运行。前者就是在国家的计划指导下进行生产和销售,由煤炭供需运三方一起签订合同,其价格受政府管制,明显低于市场价。
由于电煤价格并轨刚刚起步,其中还有很多其他配套改革措施需要颁布,所以后续还有诸如《煤炭中长期合同管理办法》等规定的出台。不过当前电煤价格并轨的条件已经基本成熟,在煤炭供应进入到相对的宽松期之后,发电企业的成本已经基本可控。
据悉,该方案的最终出台还要等国务院批准。
煤炭行业进入买方节奏
与往年“一煤难求”不同的是,伴随着煤炭价格持续走低,煤炭企业及沿海港口库存压力一度激增。
“方案出台以后,就需要看市场供需的情况,目前的情况对电力企业更为有利,因为煤炭市场有点供过于求,所以电力企业在谈判桌上的筹码更多一些。” 中银国际煤炭行业研究员刘志成同时表示,即使没有新方案出台,在业内人士看来,煤炭行业的好日子也是一去不复返,煤价上涨动能不足。
5月以来,国内煤炭价格下跌趋势明显,环渤海动力煤综合平均价格由今年5月初的786点下跌至631点,目前在630点左右震荡。
刘志成在接受记者采访时称,“近期煤炭价格反弹和部分企业减产有关系,煤炭价格已经跌破了有些企业的成本线。短期如果煤价反弹,关停的产能还会恢复,这本身对煤炭价格就是一种打压。而从长远看,过去煤炭供给不足与运力不足有极大关系,未来几年几条重要铁路建成,以及新煤矿建成,都会促使煤炭供应过剩。”
一方面是煤炭供给过剩,另一方面则是电厂的需求增速有所放缓。资料显示,2012年1~8月,全国累计用电量同比增长5.1%,但是增幅较去年同期放缓6.8%,增长继续放缓,8月份用电增速较7月份回落0.9%,并处于历史低位。
东莞证券认为,在用电需求增长乏力导致电煤需求锐减,以及国际电煤价格的冲击造成国内煤炭库存的高位徘徊,使得电煤价格不可避免的大幅回落。“不过,目前还有一种担忧,煤炭价格跌下来了,电厂盈利变好,电价会不会下调呢?”刘志成强调。
特高压电网仍是救治电荒良药
尽管存在不同声音,特高压电网在今日之中国,仍不失为救治电荒的最好良药之一。在电荒即将成为一种常态的趋势下,特高压有理由发挥它的功效,并获得提速。因为,从优化资源配置来看,以目前已经投运的晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压试验示范工程为例,每天可送电200万千瓦,改造后能达到500万千瓦,这相当于每天从山西往湖北输送原煤2.5万~6万吨,无疑是为湖北“送”来了一座葛洲坝电站。
从经济效益看,目前西部、北部地区电煤价格为200元/吨标准煤。将煤炭从当地装车,经过公路、铁路运输到秦皇岛港,再通过海运、公路运输到华东地区,电煤价格则增至1000多元/吨标准煤。折算后每千瓦时电仅燃料成本就达到0.3元左右。而在煤炭产区建坑口电站,燃料成本仅0.09元/千瓦时。坑口电站的电力通过特高压输送到中东部负荷中心,除去输电环节的费用后,到网电价仍低于当地煤电平均上网电价0.06~0.13元/千瓦时。
此外,特高压更是解决清洁能源发电大范围消纳的必要支撑。事实上,我国风电主要集中在“三北”地区,当地消纳空间非常有限。据测算,如果风电仅在省内消纳,2020年全国可开发的风电规模约5000万千瓦。而通过特高压跨区联网输送扩大清洁能源的消纳能力,全国风电开发规模则可达1亿千瓦以上。
尽管如此,国务院高层对特高压的态度仍然谨慎,对特高压项目的审批依然没有放开闸门。虽然,国家能源局也于近日明确指出,电网企业要科学制定和灵活调整电网运行方式,强化统一调度,组织好跨区、跨省输电,提高常态下资源合理配置和紧急状态下相互支援能力。虽然,国家电网公司早已做好规划,计划“十二五”期间在华北、华中、华东建设特高压同步电网,形成“三纵三横一环网”,以实现资源和效率的最佳配置。
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