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据北极星电力网编辑获悉,《中华人民共和国可再生能源法》2002年正式批准并实施后,我国新能源发展就开始进入加速轨道进程。自1996年起,截止2011年,我国风电并网装机容量从最开始的4万千瓦,发展到4505万千瓦,实现了1000多倍的增长。而太阳能光伏发电装机容量也在2002到2011年这十年间实现了近50倍的增长。
在2002年,为了有效降低风电建设成本,推动大规模风电场的开发和建设,实现风电设备制造国产化,国家发改委牵头组织开展大型风电特许权示范项目开发研究及场址评选工作。2003年,风电特许权示范项目开始实施。
2009年7月,国家发改委下发《关于完善风力发电上网电价政策的通知》,明确将分资源区制定陆上风电标杆上网电价。
2009年7月,财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》,决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式,加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。
2009年8月,中国规划建设的第一座千万千瓦级风电示范基地——甘肃酒泉风电基地一期工程正式开工建设。据评估,酒泉市风能资源可开发量达4000万千瓦,年满负荷发电小时数可达2300小时,适宜建设大型并网型风力发电场。
2009年10月,国内首个海上风电(潮间带)项目——龙源江苏如东海上(潮间带)试验风场建成,首批两台各1.5兆瓦风力发电机组并网发电。
2010年底,中国当年全年风力发电新增装机达1600万千瓦,累计装机容量达到4182.7万千瓦,首次超过美国跃居世界第一。
2011年12月,国家能源局下发《关于分散式接入风电开发的通知》,我国风电开始由集中式发展转向集中式开发和分散式开发并重。
2011年8月,国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》,明确了新的太阳能光伏发电标杆上网电价,按项目核准期限分别定为每千瓦时1.15元(含税)和每千瓦时1元。
2012年9月,国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》,明确在补贴方面,国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。
2012年10月,国家电网公司公布《关于做好分布光伏发电并网服务的工作意见》,明确指出电网企业要为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务,并在受理并网申请后20个工作日内,实施安装。
新能源产业成就举世瞩目
中国可再生能源学会副理事长 孟宪淦
近十年尤其是近五年来,我国新能源产业取得了举世瞩目的成绩。
首先,形成了支持可再生能源和新能源发展的政策法律基础。在此期间,我国制定了《可再生能源法》,并陆续出台了一些相关实施细则,由此形成了支持新能源发展的政策法律体系。
其次,在国内市场开发方面取得了显赫成绩。尤其是风电,在制造业和国内市场规模方面,成绩尤为突出。到去年底,我国风能装机已达6270万千瓦,稳居世界最大风电市场席位。在光伏产业方面,我国组件产量已连续多年位居全球第一,在近两年也开始启动了国内市场,并呈现加速发展的态势。
最后,在体制创新方面也有所进展。在体制上已由部门间各行其是、各自分割状态,逐渐走向部门间相互协调、形成合力的局面。如国家能源局新近发布的《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,在管理体制上,既发挥了能源主管部门的职能,又调动了电网公司的积极性。
关于未来新能源产业发展的路径和需要注意的问题,我认为主要有两点:一个是要进一步理顺管理体制,把不同职能部门的工作有机协调起来,真正形成合力,推动新能源产业健康有序发展。在此基础上,要不断改进和完善相应的政策体系。再就是做好科技创新,要形成以企业为主体的科技创新体系。现在风电和光伏产业都面临着严重的生存危机,需要相关部门通过出台有利政策,为其健康有序发展创造良好的政策环境和市场环境,这样才能保证其在较好的赢利条件下做好技术创新,并不断降低光伏发电成本。
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