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11月13日13时,国家电力监管委员会副主席史玉波先生做客中央台,介绍国家电监会依照法律、法规统一履行全国电力监管职责的相关情况,同时和媒体主编、业界专家现场探讨限电弃风、民间资本进入电力行业、电力体制改革等方面的问题。
嘉宾文钊:在中国的能源结构中,火电占了大约70%以上,新能源如风电、太阳能占比很小。不过记者最近在采访中发现,这些年风电装机容量增长非常快,但是利用率却出现了下降,一些风电的大省区像内蒙古就出现了弃风的情况,为什么会出现这种情况?对此电监会有什么样的建议和对策?
史玉波:风电是一种可再生能源,近几年来,咱们国家非常重视风电的发展,到去年底,全国并网风电装机容量达到4500万千瓦,到目前为止已经超过了5000万千瓦,已经成为第一风电大国。
风电的发展对可再生能源的利用,对促进能源结构特别是电力结构调整起到了积极的作用。但是在发展过程中也出现了一些问题,特别是出现了一些风电弃风的问题,甚至有的地方还比较严重。
我觉得造成弃风的原因有几个方面。一是风电场的规划与电网的规划在某种程度上出现了不协调,风电场的建设速度和整个电网特别是送出工程建设有不同步问题,影响了风电场的正常运行。
二从风电发展来讲,应该多鼓励风电就地消纳,但是由于当地经济发展、产业结构的原因,风电不能在当地完全消耗,所以有一部分电要送出来。那么在送出来的过程当中,送出输电线路能力的不足也影响了送出。
三也是很重要的原因,风电本身具有不确定性,也有间歇性,它的运行需要电网做好配合,也就是我们所说的要做好调峰。
有一些地方,电网调峰能力不足,特别是三北地区,大家都知道华北、东北、西部到冬季要进行供暖,我们首先要保证供暖机组的运行,保证老百姓的用热,这样的话调峰上就出现了问题,在运行方式不允许的情况下,也出现了一些弃风的问题。
最后是整个风电场运行的机制政策上还需要进一步的完善。我觉得主要是这么四个方面造成的。
对于如何解决风电场弃风的问题,第一是要高度重视规划,能够使风电场的建设和电网配套,特别应该鼓励风电场尽量就地消纳。
第二是采取一些技术措施,加强运行的管理,比如说提前做好风资源的预测,安排好电网的运行方式,尽量保证能够全额把电送上去,减少弃风。
第三是应该完善价格的政策,鼓励一些风电场搞一些储能的项目,电多的时候把它储下来,等需要的时候再把它释放出来。我觉得这些可能是解决这个问题的一些办法。总之,应该采取一些综合的措施。
作为电监会来讲,我们主要做好三件事。第一是加强对风电全额保障性收购的监管,能够保证风电全额保障性收购,这也是我们国家法律所规定的。第二是在满足当地需求的基础上,加强交易的监管,使风电在一个比较大的范围内做到资源优化配置。第三是要保证风电场的安全,保证它能够安全、稳定的运行。
2012年11月13日国家电力监管委员会副主席史玉波做客中央台直播间(中广网记者陈江南摄)
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