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寻找平衡点
电价改革,需要的是找到一个合适的平衡点。
“水火同价,事实上是给水电一个涨价的理由。”另一行业人士还指出,水电站建成后期的成本虽然不高,但其前期投入远高于火电站。
同一规模的火电站,建成周期约1-2年,但水电站则需要5-10年。也就是说,水电机组建设周期要远远长于火电站,这将极大的考验企业的资金实力,提高行业准入门槛。
而长期以来,水电与火电价格的差异,让投资的回报周期拉长。“目前,国内水电上网价格一般在每千瓦时0.2元-0.3元,而火电价格则在0.4元-0.6元,价差达到1倍。”
对水电开发企业来说,其成本还不能仅以建设成本计算。上述人士解释,“一般项目的前期建筑及各类辅助工程投资,会占总投资的40%左右,但水电开发,需要将江河截流,还面临诸多包括移民、环境支出等相关配套的施行,特别是最近几年,随着我国经济发展,后一部分成本的比例逐年攀升,最高可能占到了水电项目总投资的30%左右。”
不仅如此,水电面临着"靠天吃饭"的尴尬,如果遇到枯水期和枯水季节,电能的稳定难以保证。
在这种局面下,剔除政策和火电开发的庞大基数因素,“水电开发的热情并没有想象中那么高。”此外,结合环保、移民审核耗时长等各方面因素来看,目前的水电投资进度相对缓慢。
此前,国家能源局副局长刘琦公开表示,“十二五”水电发展规划5年开工1.6亿千瓦,平均每年需新增3200万千瓦装机容量。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对媒体表示,“目前的进度刚完成了一年指标,如此下去,投资目标恐难达成。”
在这种背景下,新建成的大型水电站向家坝电站的电价若是仍然跟以往保持在同一水平上,“国内水电开发热情难以被刺激起来,届时,国家水电发展的"十二五"规划推进会相对困难”。
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