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建议流域梯级水电站实现资产优化重组
做好流域梯级水电站群的优化调度,需要解放思想,实现电网经营企业与水电开发企业的互利共赢。因此,我们认为,在将来一条流域的梯级水电站全部建成后,有三个问题需要解决:
一是对流域梯级水电站进行资产重估折现。首要的是,成立流域梯级水电站管理委员会,共同商讨流域管理的重大事宜,优化利用资源、投资效益共享。管理委员会作为流域梯级管理在过渡阶段、初级阶段的管理机构,各业主慢慢培养和磨合,也就是“先谈恋爱后结婚”。但是管理委员会的主任一定要由这条河上的大股东担任,比如大渡河流域规划开发2800万千瓦,国电集团开发了1600万千瓦,这个主任一定得是国电的人。
第二步就是在这个过渡期有效实施的前提下,对水电厂资产和属于水电厂的部分电网资产在整个流域进行优化重组。组建流域梯级水电站股份有限公司,真正按现代企业制度运转,考虑电网的连接和电网安全技术的问题。在这个股份制管理整个流域资产的前提下,可以实现流域梯级水电站最优化的调度,完全实现集控中心的功能。常态下(战争、地震、洪水、突发事故等因素除外),最大化地发挥各个水电站的梯级功能,实现人力资源、资产的优化组合,水资源的高效利用,真正实现流域利益最大化、社会效益最大化。因为水电站不同于火电站,它是一个社会项目、公共项目,涉及社会各个方面,带来的社会问题远比电网和火电大得多。例如防洪、供水、通航、灌溉、渔业,这些火电和电网都不存在。此外,水电站的运行也比较复杂:地质条件复杂,社会问题复杂(移民、环保、周边关系等),靠天吃饭大自然赋予的雨水水量难以控制,许多自然灾害不可预见。
第三步就是如何统筹一个水系。例如,长江水系水力资源量2.3亿千瓦,共81条河流,已建和在建的大中型水电站130多座,怎样实现整个水系的优化调度,这是一个更大的课题。建议国家有关部门针对长江水系的水力资源优化合理利用组织技术和科研攻关。国家有关部门要给予明确指示比如国资委、能源局要发话牵头,现在我们对如何优化利用水资源、如何组织生产运行等重视不够,应该加强研究、引导企业、推动行业。
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