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之前有关组建国家有线电视网络公司的传言一再落空,踩着三网融合试点阶段结束的尾巴,最近又有了新的进展。据媒体报道,中国广播电视网络公司(简称“中国广电”)的组建方案已获国务院批复。届时,三大电信运营商将要面对中国广电这一电信市场的“第四运营商”的竞争。
暂且不论中国广电的组建乃至今后一步步的成立会对三网融合产生怎样的影响,它的“诞生”一再延迟就值得关注。目前来看,各部门、体制的利益纠缠已经阻碍了三网融合前进的步伐,各方以用户的利益为本,积极进行业务融合创新,才是三网融合的根本和打破僵局的契合点。
三网融合推进步履蹒跚
2010年国务院发布了推进三网融合的总体方案,2012年是三网融合试点阶段的最后一年,按照规划,2012年应完成初步试点,成立广电统一的运营单位。
在这种背景下,筹备近两年的国内第四大运营商中国广播电视网络公司,在经历了多次推迟之后,近日终于有了进展。据媒体报道,国务院日前正式发文,同意组建中国广播电视网络有限公司,由财政部出资,广电总局负责组建和代管,注册资本45亿元,财政部出资40亿,广电自筹5亿。届时,中国广电除了能运营传统的各类广播电视业务外,还将被允许运营互联网接入等电信固网业务。这意味着,未来中国广电将以“第四运营商”的身份,参与到与三大电信运营商的市场角逐中来。
但是,即使比“预产期”晚了5个月,业界仍对中国广电的组建颇有微词。业内人士纷纷表示,中国广电成立的象征意义大于实际意义,获得“准生证”仅仅是个开始,之后还有工商注册、挂牌等多道程序。并且据根目前的信息,中国广电还没有明确的成立时间表。另有人表示,中国广电的成立实际是“赶鸭子上架”,其并没有做好成立的准备,只是为了实现2010年制定的三网融合计划目标。
广电统一运营单位的“难产”是三网融合推进缓慢的缩影。从1998年国内首次提出三网融合概念,到2010年1月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议明确了三网融合的时间表,再到2012年的试点阶段即将结束,纵使三网融合连续被列入了国家“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”计划,目前为止,三网融合仍然没有走进人们的生活。三网融合缓慢的推进速度引人思考,三网融合究竟卡在了哪?
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