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多哈会议或背离初衷 减排议题仍存分歧

2012-12-12 12:44来源:中国能源报 刘一丁关键词:节能减排二氧化碳多哈会议收藏点赞

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反对人士认为,美国一再强调治理短期污染物而对国际社会共同遏制二氧化碳排放的努力置若罔闻,只能反映出美国追求短期政治效应,对国际社会共同关注的重点问题缺乏诚意。美国的立场甚至开始赢得更多国家的认同,连减排二氧化碳坚决的欧盟都开始向CCAC靠拢。

实际上,联合国框架下的减排协议无论是1992年的《气候变化框架公约》还是由此脱胎而来的《京都议定书》,都未将上述短期污染物列入范围。因此,联合国气候谈判从来没有把这些污染物的排放水平和减排行动摆上台面,然而,这一话题在多哈回合上却能喧宾夺主,牵扯了各方关于减排二氧化碳谈判的精力。

极端天气加大减排紧迫性

2009年星光璀璨的哥本哈根联合国气候大会错过了最好的解决分歧的时机,接下来的坎昆和德班气候大会举步维艰。多哈被喻为最后的希望,但为期两周的议程进展缓慢。在富国向穷国承诺的气候基金如何筹措以及气候谈判最终文本的措辞上仍然存在不小的分歧。分析指出,只有多哈谈判部长会议能达成积极成果,明年才能够继续讨论新的国际气候协议,直到2015年签署最终协议,并于2020年正式颁布实施。而新版本的协议将历史性地把发达国家和发展中国家都纳入减排范围。

一年又一年的无果而终,让部分在联合国气候谈判中处于弱势的小国、穷国叫苦连连。多哈谈判胶着,眼睁睁看着国内遭受台风灾害的菲律宾气候特使沙诺在现场声泪俱下:“我呼吁全世界以及世界各国的领导人,睁开眼睛看看我们面对的现实。我呼吁与会部长积极行动起来。我们的任务不是为了满足政治需求,而是满足全球70亿人口的需求。”

联合国秘书长潘基文也在4日发表讲话时称,全球极端天气发生的几率越来越高,范围越来越广。“这种反常反而逐渐成为常态,气候变暖是灾害增多的主要原因。无论富国还是穷国都将成为气候变暖的牺牲品。因此国际社会必须警醒,否则人类生存将受到威胁。”

今年是联合国气候谈判开局20年以来首次选择在中东产油国召开气候变化大会,而卡塔尔恰好是世界上人均二氧化碳排放最高的国家,这样的选择无疑表明了国际社会想要在减排行动上有所突破的决心。然而谈判开锣以来各方剑拔弩张、互不相让的戏码再次上演,悲观情绪也四处蔓延。

据路透社报道,大部分与会代表都认为,全球气温上升4摄氏度将不可避免,而将全球气温增长控制在2摄氏度以内的目标现在看来完全是空谈。

“控制气候变暖是非常严肃的问题。而我们现在似乎已经超过了2摄氏度增长的底线。如果真的超过2摄氏度,谁都知道将会发生怎样的灾难,因此现在正视还不算太晚。”法国外交部长洛朗·法比尤斯说。

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