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业内人士认为,目前,全球范围内低碳技术和新能源技术正在兴起,发达国家大幅增加投入,支持新能源产业创新发展,新能源产业已经成为未来经济发展的制高点。减少能源的煤炭依赖,积极发展新能源产业,增加新能源与可再生清洁能源利用比重,对于我国节能减排和未来经济发展具有重要的意义。
2013年中央投资向节能减排领域倾斜
专家表示,从高层决策的最新动向看,民生投入将是明年重点
12月18日,国家发改委主任张平明确表示,要发挥好投资对经济增长的关键作用,中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。
日前,中国年度最高层次的经济决策会——中央经济工作会议闭幕。对于已经公布的2013年的经济工作计划,业内普遍认为与以往保持了较高一致性,要促进国内消费,加大基础设施投资,加快城镇化进程等。会议明确提出,将消费摆在了基础性的地位,而让投资起关键性的作用,并且强调要增加并引导好民间投资,在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。
发改委的表态,更明确指出了2013年中央投资的结构和方向。
对于中央经济工作会议中有关投资的表述,中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受《证券日报》记者采访时表示,此次中央对于投资在经济增长中地位的考虑不同于往年,透露出积极的改革信号。2013年的中央投资安排更多的是强调要尊重经济和市场的规律。
他认为,2013年的投资安排,无论在规模还是在结构上,将打破旧有的思路,会考虑与资源相配及不同地区、不同产业发展的需要。
从已经出台的部分投资安排来看,2013年投资仍会“唱大戏”。
目前,根据国家发改委运输所完成的《2012-2013年中国城市轨道交通发展报告》统计,2013年,已批准的项目将进入规模建设阶段,城轨投资规模有望达到2800亿元-2900亿元。
根据国内各城市轨道交通建设规划编制和报批的进展,预计在2013年,将获得批准新一轮轨道交通近期建设规划的城市为:西安市、天津市、重庆市、成都市、杭州市、宁波市、昆明市、青岛市、无锡市和东莞等10个以上城市;预计在2013年,徐州市、温州市作为新增城市将会获得批准。届时,我国获得国家批准建设轨道交通的城市将达到37个,城市建设继续高居世界第一。
而对于中央投资的结构,赵锡军表示,从经济工作会议的表述看,中央投资安排将继续侧重基础设施,包括铁路、公路;民生,包括医疗卫生、公共设施以及环保建设等方面。
招商证券报告也分析,从近期政治局会议的定调和中央经济工作会议的明确信号来看,稳增长仍是明年宏观调控的重心,政府投资仍维持重点基建工程,同时推进农田水利、环保、农业物质技术装备、绿色和食品安全等方面的投资。
进一步推进节能减排 财税政策大有可为
专家表示,应通过税收政策,刺激节能环保产品的市场需求,扩大企业的盈利空间,从而鼓励企业加强节能减排
国家发改委副主任解振华指出,为完成“十二五”规划时期的节能减排指标,政府部门将投入2万多亿元人民币,全社会共计将投入超4万亿元,规模前所未有。他表示,我国政府应加强鼓励性经济政策的制定。
专家表示,节能减排是贯穿整个“十二五”期间的热点,节能减排目标完成和政策频繁出台都将持续刺激热点发酵。以锅炉(窑炉)改造,余热余压利用,建筑节能,合同能源管理为重点的节能减排重点领域将获得资金重点支持。
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