黄河上游水电开发实现与环境保护有机协调统一-北极星水力发电网

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水电是可再生的清洁能源，是人类的宝贵财富。我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半，如果按现有开发力度，我国的石油、天然气和煤炭的可开采储量仅能维持20年、50年、100年。今年4月，我国水电装机达到2.4亿千瓦，居世界之首，在水电迎来辉煌时刻的同时，水电发展的接续问题也被人关注，将发展水电提高到国家能源安全战略的角度看待，使人们在大力进行水电开发，也积极重视生态环境问题，以增强国家的能源安全。

我国“十二五”规划纲要提出：“要在做好生态保护和移民安置的前提下积极开发水电”，继续加快开发程度较高的黄河中上游等7个水电基地。13年前，为了开发黄河上游的水电资源，国家组建了黄河上游水电开发有限责任公司，对黄河上游流域水电进行“流域、梯级、滚动、综合”开发，装机投产规模从288万千瓦发展到1105.74万千瓦;完成发电量2300多亿千瓦时。

然而，水电开发对生态环境的负面效应也不容忽视，黄河上游地处干旱半干旱风沙区，且毗邻三江源自然保护区，生态环境一旦受到人为破坏，恢复将非常困难。因此，如何使得黄河上游水电资源开发与区域环境之间“相得益彰”，是开发黄河上游水电资源的根本出发点。

黄河孕育水电开发“富矿”

青藏高原面积240万平方公里，海拔大多在3500米以上，包括西藏青海全部、四川西部、新疆南部及甘肃、云南的一部分。由于青藏高原冰川覆盖面积约4.7万平方公里，占全国冰川总面积80%以上，因此，长江、黄河、澜沧江等亚洲许多大江大河发源于此，并蕴藏着极为丰富的水力资源。据调查，整个高原区天然水能蕴藏量约3亿多千瓦。

在这些江河中，以黄河水力资源丰富。黄河上游从龙羊峡至青铜峡段，两岸山势陡峻、河道狭窄、水流湍急、落差集中，峡谷和山间盆地相间，地形地质条件较好，河水含沙量小，只有黄河中下游的2%至13%，是整个黄河水系开发条件最好的“富矿”河段之一。共布置37至38座梯级水电站共装机2543.95万千瓦。其水力资源理论蕴藏量约占全国的12.97%，技术可开发量约占全国的10.70%，经济可开发量约占全国的11.94%。其中青海境内水力资源尤其丰富，多年平均水资源总量为636.4亿m3。有水电站坝址178处，总装机容量2187万千瓦，在国内居第五位，居西北之首。

为了开发黄河上游水能资源的“富矿”，同时也为了兴利除害，国家1999年10月28日，适时成立了黄河上游水电开发有限责任公司，2002年12月，在电力体制改革中成为中国电力投资集团公司的控股子公司。目前，黄河水电公司在黄河干流拥有班多、龙羊峡、拉西瓦、李家峡、公伯峡、苏只、积石峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡等十座建成投产的大中型水电站，总装机规模1072.84万千瓦，这些水电站拦蓄洪水、灌溉发电、科学调度、调水调沙，有效改变了黄河水量的时空分配，减轻了黄河洪水对人民的威胁，真正缓解了黄河断流现象，走出了一条人与自然和谐相处的开发之路，在西北地区经济社会生活中发挥着重要作用，创造了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

黄河水电开发的机遇与风险

无论经受了怎样的质疑，水电的可再生能源地位已经为业界所公认。尽管如此，关于水电开发问题的讨论声甚至反对声仍然此起彼伏。

从机遇来说，大力发展水电成为我国履行减排承诺的最重要保障，是实现经济社会可持续发展的战略选择;国家《可再生能源发展“十一五”规划》提出加快西部地区水电开发步伐，重点加快金沙江中下游、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游等水电基地开发步伐，积极推进怒江水电基地开发建设。国家节能减排及节能优化调度政策，实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源。

国家西部大开发政策的深入推进、“西电东送”战略的实施，在国家扩大内需政策带动下，电网、交通等基础设施建设投资力度将进一步加大，将有力促进西部地区能源资源的开发建设，创造较好的送出条件和广阔的市场空间，为西部水电企业的快速发展提供了良好的机遇也存在着很多优势。

政策优势。国家能源产业发展政策为发展水电提供了政策保障。水电等清洁能源是我国电源的发展方向，受到国家鼓励与支持。从战略角度来看，随着我国在降低二氧化碳排放方面的压力和责任越来越大。中电联发布《电力工业“十二五”规划研究报告》，水电被放在“十二五”电力发展的第一位，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝曾表示，争取到“十二五”末，水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。加快水电发展大势所趋，尽管有可能是迫于减排的压力，但显然这一次，我国决策层坚定了许多。水电学会副秘书长张博表示：“‘十二五’将与‘十一五’期间有很大的不同，开发水电成为‘十二五’期间能源结构调整的主流。”

需求优势。目前我国电力需求保持持续增长，电力供需仍存在不平衡现象，电煤供应保障能力比较脆弱，一些地区还不同程度地存在电力送出受限情况，因此，“十二五”期间电源发展任务依然十分艰巨。据《电力工业“十二五”规划研究报告》，2015年全国全社会用电量将达到5.99万亿～6.57万亿千瓦时，“十二五”期间年均增长7.5%～9.5%。为满足经济社会发展对电力的需求，2015年全国电力装机总量将超过14亿千瓦。据中电联初步测算，到“十二五”末，清洁能源发电量占全国总发电量的比重将超过30%，而水电、核电和风电将成为清洁能源的主力军。2015年，水电、风电、核电、太阳能、生物质能等可再生能源将贡献3.46亿吨标准煤。黄河上游水电有丰富的储量，为企业发展提供了机遇。

价格优势。从长远看，煤炭在我国能源中的主导地位不会改变，煤炭价格仍然是制约火电成本的主导因素。相对于煤炭、天然气采购和运输的高成本，水电低成本优势日益显现，低廉的价格具有较强的竞争力。

技术优势。西部地区的水电开发逐步形成了国家、企业、地方及民间资本互动的态势。负责黄河上游水电开发的最主要的企业——黄河公司已经形成了成熟的“流域、梯级、滚动、综合”开发，建立了完善的项目建设、运营、管理组织机构，形成了项目开发、运营一整套管理制度，人才和技术实力比较雄厚。黄河公司积极探索高海拔地区大机组运行管理经验，实施梯级电站集中控制和优化调度，加强大坝安全检测，确保梯级电站群的安全运行，保持了安全稳定的生产局面。5座电站保持着3000天以上的长周期安全生产纪录，两座水电站保持投产以来零事故纪录，这些为黄河上游水电开发提供了良好的技术支持。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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