电监会：2013年将积极推进中国电力体制改革

10月11日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议时强调：“技术创新和体制机制创新是能源高质量发展的重要推动力。”对此，能源系统要深刻领会、落到实处。落实能源安全新战略，推动能源高质量发展，要进一步加快能源开发利用关键技术和重大装备攻关，

9月20日，国新办举行新中国成立70周年能源发展成就发布会。国家能源局局长章建华在发布会上表示：“互联网+”智慧能源、储能、综合能源服务等一大批能源新技术、新业态、新模式加快培育、蓬勃兴起，成为中国创新创造的热点。9月20日，国新办举行新中国成立70周年能源发展成就发布会。国家能源局局长章

国务院新闻办公室于2019年9月20日下午4时举行新闻发布会,国家能源局局长章建华出席国务院新闻办公室新闻发布会，介绍中华人民共和国成立70周年能源发展成就有关情况，并答记者问。国家能源局局长章建华:女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家好！今天很高兴在这里同大家见面，介绍我国能源发展的情况。

国务院新闻办公室于2019年9月20日（星期五）下午4时举行新闻发布会，请国家能源局局长章建华、国家能源局发展规划司司长李福龙、国家能源局电力司司长黄学农介绍中华人民共和国成立70周年能源发展成就有关情况，并答记者问。国家能源局发展规划司司长李福龙在国新办新闻发布会上表示，按照“十三五”规

国务院新闻办公室于2019年9月20日下午4时举行新闻发布会,国家能源局局长章建华出席国务院新闻办公室新闻发布会，介绍中华人民共和国成立70周年能源发展成就有关情况，并答记者问。国家能源局局长章建华:女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家好！今天很高兴在这里同大家见面，介绍我国能源发展的情况。

6.18亿到35.2亿吨煤炭供给之变1978年至2017年，中国的GDP从0.3645万亿元增长到82.7万亿元，人均GDP年均增长9.5%，已达到中等偏上收入国家水平。经济学家林毅夫说：“以这么高的速度持续这么长时间的增长，人类历史上不曾有过”。同期，全国煤炭产量由6.18亿吨增加到35.2亿吨，增长了5.7倍。共计693亿吨

改革开放以来，我国煤炭工业取得了举世瞩目的改革发展成就。全国累计生产煤炭约740亿吨，为国家经济社会发展提供了70%以上的一次能源，支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元到2017的82.7万亿元的快速增长。煤炭经济体制由计划经济转变为市场经济，产业结构得到显著优化，煤炭工业生产力水平实现了

煤炭市场化历程●1978年前，煤炭生产销售由国家统一调配，煤炭价格未涉及煤炭资源价值补偿；●1978-1992年，煤炭价格基本由政府决定，主要由原煤炭工业部和国家物价局定价；●1992年，在徐州和枣庄两个矿务局进行放开煤炭价格试点，煤炭价格的市场化改革就此拉开序幕；●1994年，国家宣布取消全国统一

煤炭是我国的基础能源，也是重要的工业原料。作为我国的能源支柱产业，自新中国成立以来，全国煤炭年产量由3432万吨增加到现在的近40亿吨，煤炭在我国一次能源生产结构中的比例一直保持在70%以上，在支撑经济社会发展、保障国家能源安全稳定供应中做出巨大贡献。特别是改革开放以来，全国累计生产煤炭

煤电行业出现持续大面积亏损（亏损面50%左右）。中电联发布的《2018年一季度全国电力供需形势分析预测报告》，以较大篇幅分析了当前电力发展中的这一主要挑战。（来源：电联新媒作者：刘亮）自2002年厂网分开以来，煤电亏损已成常态，其中三个时间节点尤为凸显：2008年电煤价格从2003年底的156元/吨飙

2015年，我国煤炭工业除库存之外，产量、进出口量、价格、投资、效益均为下行。以2015年为节点的十二五，中国煤炭工业走过了不平凡的五年。市场供需严重失衡、结构不合理、体制机制约束成为影响我国煤炭行业健康发展的三个主要矛盾。针对这些突出问题，党中央、国务院做出了一系列决策部署，有关部门建