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2012年12月25日,《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准的问世,引起了社会及媒体的广泛关注。这两项强制性标准定于2013年4月1日起实施,被认为是破解小区宽带建设难题、推动住宅建筑全面实现光纤到户、促进住宅小区通信设施共建共享的最有力法宝。但是,也有人对该标准能否真正贯彻落实提出置疑。为充分解读标准的内涵和精神,记者日前对工信部通信发展司司长张峰进行了专访。
业主的自由选择权
须有国标来保障
记者:在2012年宽带中国的推进过程中,“进小区入场难”、“用户选择难”的问题一直是媒体和公众最关心的问题之一。您认为这个问题的主要症结何在?
张峰:目前,在小区宽带建设中,确实存在房地产开发企业或物业管理公司利用电信企业间的市场竞争,迫使电信企业投资建设小区通信配套设施,甚至收取不合理的“入门费”并签订垄断性协议,从而造成小区宽带建设难,用户无法自主选择电信服务的问题。表面上看,“最后一公里”问题是由于电信运营企业之间激烈的市场竞争造成的,实质上,其症结在于小区通信设施的产权归属问题。根据《物权法》及相关规定,新建住宅小区通信配套设施应由房地产开发企业投资建设,房屋成本中已包含电信配套设施的建设成本,业主购买房屋后,自然共同拥有了小区内通信配套设施的产权,房地产开发企业、物业管理公司都不具备对该设施的支配权和处理权,理论上,业主可以自主选择由哪家电信运营企业为其提供服务。然而现实中,房地产开发企业、物业管理公司往往支配和控制着小区的各种公共配套设施,因此,在执行层面上,还需要进一步制定和完善相关实施细则或者司法解释,保证业主所有权和自主选择权的落实。
标准提出
三项强制性要求
记者:《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准主要解决哪些问题?在制定标准时考虑了哪些情况,标准制定的主要原则是什么?能否为我们透露一些标准制定的细节和过程。
张峰:为贯彻落实国务院关于“加快宽带中国建设”、“加快普及光纤入户”的要求,推进光纤到户建设,我部和住房城乡建设部组织有关单位编制了这两项标准。主要是针对住宅区和住宅建筑内光纤到户工程提出设计、施工和验收技术要求,着力于规范电信运营、房地产开发、设计、施工、监理等相关单位的建设行为,推动住宅建筑全面实现光纤到户,促进住宅小区通信配套设施共建共享,保障用户自由选择电信业务经营者的权利。
为此,标准主要规定了三项强制性要求:一是在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区,新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设;二是住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求;三是新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设,同步验收。
关于两项标准制定的细节和过程,根据《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设标准编写规定》,两项标准都经过“三稿三审”,即征求意见稿、送审稿和报批稿,并在网上进行了公示,历时近8个月。从标准立项、编制、审查、发布全过程看,可以说来之不易,特别是住建部的大力支持和帮助,对这项工作起到了巨大的推动作用。
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2024年5月11日,工信部对《道路机动车辆生产企业及产品公告》(第383批)和《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》(第六十二批)拟发布内容予以公示,网上公开征求意见。第383批《道路机动车辆生产企业及产品公告》公示的新产品中,申报的燃料电池产品共15户企业24个型号12家燃料电
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为进一步提升电动自行车锂离子蓄电池质量安全水平,促进行业安全健康发展,由工业和信息化部负责组织起草的《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB43854—2024,以下简称《技术规范》)强制性国家标准近日由国家市场监管总局(国家标准委)正式发布。当前,电动自行车已成为消费者日常生活的重
4月30日,工业和信息化部办公厅印发关于下达2024年国家工业节能监察任务的通知。统筹考虑行业特点、企业规模、所在地区和监察内容,确定国家工业节能监察任务企业2899家。其中,石化化工、钢铁、建材、有色金属、造纸、纺织等重点行业和重点用能设备能效专项监察2411家,数据中心等重点领域能效专项监
4月29日,工信部发布2024年规章制定工作计划,其中抓紧研究论证起草的项目包括新能源汽车动力电池综合利用管理办法。工业和信息化部2024年规章制定工作计划根据《规章制定程序条例》第十二条的规定,现向社会公布工业和信息化部2024年规章制定工作计划。一、年内提请部务会议审议的项目(5项)1.工业和
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“宽带中国2014专项行动”已经启动,这是宽带中国战略落地后的第一次专项行动。国内宽带产业将迎来新的发展机会,光通信产业链将有远超千亿的市场规模,光纤预制棒、光纤光缆、芯片、光器件、光通信主设备等产业链厂商将面临机遇和挑战。中国光通信芯片主要依赖外国供应商,诸如Cortina、Broadcom、Teem、Phyworks,少数中国企业取得了突破,但还未形成规模。光器件属于劳动密集型产业,中国企业具有成本优势,2013年国内市场约为133亿元人民币。国内代表企业有意武汉系为主的光迅科技及华工正源。从全球市场来看,去年光器件模块供应
“宽带中国”:转入精耕细作中国电信北京研究院副总工程师 张成良、中国电信北京研究院接入网专家 王晓牧2013年我国宽带通信领域的发展回顾近年来,以中国电信和中国联通为主导的“宽带中国”基础设施建设取得了快速的发展,以FTTH为主的“光网城市”已经覆盖我国东中部地区的大部分县级以上城市,在较高起点的基础上,仅仅两、三年的时间,我国FTTH的发展就已经超越了日本、美国等先行者,形成了能够适应我国宽带市场发展的特色发展道路。根据工业和信息化部最新统计,1-11月,我国光纤接入FTTH/O
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1月2日,四川省政府网站发布关于促进信息消费扩大内需的实施方案的通知。《通知》指出,到2017年,四川省信息消费规模超过12800亿元。固定宽带家庭普及率达到50%,3G/LTE用户普及率达到55%,行政村通宽带比例达到95%。《通知》指出,将制订四川“宽带中国”战略实施方案;加快建设成都国家级互联网骨干直联点;加快宽带网络升级,推进光纤和有线电视入户。推进互联网数据中心(IDC)等云计算基础设施建设,打造西部数据中心。启动实施城市宽带提速计划”、农村宽带普及计划、视听乡村、农村校通宽带计划、应用创新推广计划、宽带体
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2013年对于中国的光通信行业来说注定是不平凡的一年,这一年里,我们终于迎来了上升为国家层面的“宽带中国”战略,同时也看到产业转型升级的趋势,国内的制造商们加紧高端技术领域开发,希望能在新一波的产业机遇下取得更大的市场优势。然而,在我们对2013年国内光通信业重大事件进行梳理的过程中不难发现,国内核心器件技术实力的不足、盲目扩产引发的产能过剩、运营商固网投资趋缓等等一些问题依旧困扰着行业发展。 NO.1 “宽带中国”战略落地2013年8月17日,酝酿许久的国家宽带战略正式发布,《国务院关于印发&ldquo
补贴等其它配套政策将衔尾相随记者从“宽带中国”战略起草组核心专家处独家获悉,专家组和相关部委正在制定相应的配套政策,外界最为关心的后续财税支持方案也在紧锣密鼓地研究制定中,为此专家组成员已经在各地展开调研。据悉,如果进展顺利,财税支持方案将率先出台,包括宽带建设保障措施、补贴方式在内的多项配套政策,随后也会陆续出台。“宽带中国”战略起草组成员、工信部电信研究院政策与经济研究所ICT产业研究部主任何伟向记者证实了上述专家的说法。他介绍,已经出台的“宽带中国”战略是一个总体性的指导文件
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