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2012年12月25日,《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准的问世,引起了社会及媒体的广泛关注。这两项强制性标准定于2013年4月1日起实施,被认为是破解小区宽带建设难题、推动住宅建筑全面实现光纤到户、促进住宅小区通信设施共建共享的最有力法宝。但是,也有人对该标准能否真正贯彻落实提出置疑。为充分解读标准的内涵和精神,记者日前对工信部通信发展司司长张峰进行了专访。
业主的自由选择权
须有国标来保障
记者:在2012年宽带中国的推进过程中,“进小区入场难”、“用户选择难”的问题一直是媒体和公众最关心的问题之一。您认为这个问题的主要症结何在?
张峰:目前,在小区宽带建设中,确实存在房地产开发企业或物业管理公司利用电信企业间的市场竞争,迫使电信企业投资建设小区通信配套设施,甚至收取不合理的“入门费”并签订垄断性协议,从而造成小区宽带建设难,用户无法自主选择电信服务的问题。表面上看,“最后一公里”问题是由于电信运营企业之间激烈的市场竞争造成的,实质上,其症结在于小区通信设施的产权归属问题。根据《物权法》及相关规定,新建住宅小区通信配套设施应由房地产开发企业投资建设,房屋成本中已包含电信配套设施的建设成本,业主购买房屋后,自然共同拥有了小区内通信配套设施的产权,房地产开发企业、物业管理公司都不具备对该设施的支配权和处理权,理论上,业主可以自主选择由哪家电信运营企业为其提供服务。然而现实中,房地产开发企业、物业管理公司往往支配和控制着小区的各种公共配套设施,因此,在执行层面上,还需要进一步制定和完善相关实施细则或者司法解释,保证业主所有权和自主选择权的落实。
标准提出
三项强制性要求
记者:《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准主要解决哪些问题?在制定标准时考虑了哪些情况,标准制定的主要原则是什么?能否为我们透露一些标准制定的细节和过程。
张峰:为贯彻落实国务院关于“加快宽带中国建设”、“加快普及光纤入户”的要求,推进光纤到户建设,我部和住房城乡建设部组织有关单位编制了这两项标准。主要是针对住宅区和住宅建筑内光纤到户工程提出设计、施工和验收技术要求,着力于规范电信运营、房地产开发、设计、施工、监理等相关单位的建设行为,推动住宅建筑全面实现光纤到户,促进住宅小区通信配套设施共建共享,保障用户自由选择电信业务经营者的权利。
为此,标准主要规定了三项强制性要求:一是在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区,新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设;二是住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求;三是新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设,同步验收。
关于两项标准制定的细节和过程,根据《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设标准编写规定》,两项标准都经过“三稿三审”,即征求意见稿、送审稿和报批稿,并在网上进行了公示,历时近8个月。从标准立项、编制、审查、发布全过程看,可以说来之不易,特别是住建部的大力支持和帮助,对这项工作起到了巨大的推动作用。
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自2013年8月17日《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》正式颁布之后,“宽带中国”这个概念就正式踏上历史的舞台。而李克强总理在今年的第十二届全国人民代表大会第二次会议上代表国务院作的政府工作报告中指出,要促进信息消费,实施“宽带中国”战略,在全国推行“三网融合”。这一席讲话无疑将“宽带中国”提升到国家战略的高度,给自2012年以来深感前途渺茫的光通信行业打了一剂“强心针”,各企业在国家政策的激励
“宽带中国2014专项行动”已经启动,这是宽带中国战略落地后的第一次专项行动。国内宽带产业将迎来新的发展机会,光通信产业链将有远超千亿的市场规模,光纤预制棒、光纤光缆、芯片、光器件、光通信主设备等产业链厂商将面临机遇和挑战。中国光通信芯片主要依赖外国供应商,诸如Cortina、Broadcom、Teem、Phyworks,少数中国企业取得了突破,但还未形成规模。光器件属于劳动密集型产业,中国企业具有成本优势,2013年国内市场约为133亿元人民币。国内代表企业有意武汉系为主的光迅科技及华工正源。从全球市场来看,去年光器件模块供应
“宽带中国”:转入精耕细作中国电信北京研究院副总工程师 张成良、中国电信北京研究院接入网专家 王晓牧2013年我国宽带通信领域的发展回顾近年来,以中国电信和中国联通为主导的“宽带中国”基础设施建设取得了快速的发展,以FTTH为主的“光网城市”已经覆盖我国东中部地区的大部分县级以上城市,在较高起点的基础上,仅仅两、三年的时间,我国FTTH的发展就已经超越了日本、美国等先行者,形成了能够适应我国宽带市场发展的特色发展道路。根据工业和信息化部最新统计,1-11月,我国光纤接入FTTH/O
今后几年中国宽带市场的“变局”,始于2013年。决定胜负的是一次会议。2013年11月12日,十八届三中全会落幕,通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)重塑市场与政府的关系,在世界新一轮科技革命和产业革命的机遇面前,作为基础设施提供商的电信运营商将在大潮中与过去告别,寻找新的自我定位。注定被载入史册的是一个政策。8月,《“宽带中国”战略及实施方案》正式落地。这意味着宽带建设上升为国家战略。作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措,由国家直接推动和介入,从而尽
落实"宽带中国"战略 全国固定宽带用户达1.88亿《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》印发以来,工业和信息化部会同相关部委积极贯彻落实。通过组织实施“宽带中国2013专项行动”,落实光纤到户两项国家标准等措施,推动我国宽带发展整体水平进一步提升。2013年1月-11月,全国新增光纤到户覆盖家庭超过6500万,累计达到1.6亿户;新增3G基站超过24万,累计达到106万个;新增固定宽带接入用户超过1700万,累计达到1.88亿户,新增3G移动电话用户超过1.5亿,累计达到3
1月2日,四川省政府网站发布关于促进信息消费扩大内需的实施方案的通知。《通知》指出,到2017年,四川省信息消费规模超过12800亿元。固定宽带家庭普及率达到50%,3G/LTE用户普及率达到55%,行政村通宽带比例达到95%。《通知》指出,将制订四川“宽带中国”战略实施方案;加快建设成都国家级互联网骨干直联点;加快宽带网络升级,推进光纤和有线电视入户。推进互联网数据中心(IDC)等云计算基础设施建设,打造西部数据中心。启动实施城市宽带提速计划”、农村宽带普及计划、视听乡村、农村校通宽带计划、应用创新推广计划、宽带体
福建省通信业认真落实“宽带中国”战略,进一步加快“数字福建宽带工程”建设步伐,较好完成了年初制定的目标任务。截至今年11月底,全省光纤到户覆盖家庭户数达720万户,固定宽带接入用户数达848.8万户,其中光纤到户用户数达222.1万户,今年增长一倍多,4M及以上用户占比达86.5%,居全国前列。今年以来福建网络建设步伐明显加快,至11月底,全省光缆线路长度达63.2万公里,互联网宽带接入端口达1458万个;移动电话基站达9.5万个,其中3G电话基站数5万个,今年新增1万个;WLAN公共运营接入点
2013年对于中国的光通信行业来说注定是不平凡的一年,这一年里,我们终于迎来了上升为国家层面的“宽带中国”战略,同时也看到产业转型升级的趋势,国内的制造商们加紧高端技术领域开发,希望能在新一波的产业机遇下取得更大的市场优势。然而,在我们对2013年国内光通信业重大事件进行梳理的过程中不难发现,国内核心器件技术实力的不足、盲目扩产引发的产能过剩、运营商固网投资趋缓等等一些问题依旧困扰着行业发展。 NO.1 “宽带中国”战略落地2013年8月17日,酝酿许久的国家宽带战略正式发布,《国务院关于印发&ldquo
补贴等其它配套政策将衔尾相随记者从“宽带中国”战略起草组核心专家处独家获悉,专家组和相关部委正在制定相应的配套政策,外界最为关心的后续财税支持方案也在紧锣密鼓地研究制定中,为此专家组成员已经在各地展开调研。据悉,如果进展顺利,财税支持方案将率先出台,包括宽带建设保障措施、补贴方式在内的多项配套政策,随后也会陆续出台。“宽带中国”战略起草组成员、工信部电信研究院政策与经济研究所ICT产业研究部主任何伟向记者证实了上述专家的说法。他介绍,已经出台的“宽带中国”战略是一个总体性的指导文件
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