人大代表：政府报告释放能源价改信号（图）-第2页-北极星火力发电网

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其次，储蓄率方面。储蓄率短期内不会出现下降，这与养老性和预防性储蓄短期内不太可能出现下降有关。

最后，资源环境方面。发达国家人口不到10亿，其中美国3亿人消费全球能源20%。“所以，中国13亿人口的经济发展，国内既有资源是无法支撑国家的现代化的，必须放眼于世界资源，通过‘走出去’利用好国外资源。”黄泰岩认为，“一个大国的发展必须立足于世界。任何发达国家发展起来，都是通过这一途径。在我国开放性体系建立起来之后，利用好世界资源和市场是完全可行的。”

目前，虽然我国预期2013年的经济增速是7.5%，但从各地方省份的规划数据来看（有25个省的计划增速超过10%），经济增速将会超过7.5%（“十一五”的的规划是7.5%，而最终是实现了11.2%的增长）。“另一方面，我国经济增长具有爆发式增长的特点，所以能源企业在调结构转方式时，要注重对于能源供给的控制。在目前的经济发展态势下，能源企业需要做好准备。”黄泰岩说。

能源价格改革有空间

当前，中国正在启动新一轮改革，重点行业的改革也已进入深水期。“国际国内都在关注中国的改革，如果此次改革没有大的动作，将会失信于民，也会丧失掉改革带来的红利。”黄泰岩说，“其中，能源是基础行业，能源行业改革与目前的改革方向是一致的。”能源行业改革可能会引起通货膨胀，但这是一个门槛，需要巨大的智慧和魄力。

而改革首先需要制度性的改革，没有制度改革，也不可能转变发展方式。那改革需不需要成立一个相关的机构呢？“其实这只是一个形式而已。中国不是因为有了发改委才实行改革的。”黄泰岩说，此前那种全面的、疾风暴雨式的改革已经过去，目前深水期表面是风平浪静，但底下却是暗流涌动。“所以在重点领域组织一批人，顶层设计、总体规划、实验推进就够了，并且发改委还在，所以不需要一个专门的机构，关键还是在于行动。”

“在此次政府工作报告中，对于能源价格改革也放出了明显信号。”黄泰岩认为，去年消费价格指数（CPI）涨幅为2.6%，而今年CPI预期上涨3.5%。涨幅为什么提高？就是为了给天然气、石油、电力、煤炭等能源价格提供改革空间。

“目前国际能源价格相对偏低，是我国推动能源价格机制改革的良好时机。”黄泰岩认为，通过改革，中国把资源价格理顺，一方面，对于企业来讲，不会因为政策性影响导致经营紊乱或亏损，可以解决人们对于中石油、中石化等能源企业的误解；另一方面，通过价格机制调整，发挥好价格的杠杆作用，实现资源节约。

那么，价格改革后，低收入群体的权益如何保障呢？“那就需要通过对能源等企业的税收调整来对终端企业或消费者实施直补。”黄泰岩认为，这种直补方式，对于被补贴者来讲感受最明显，也能缓和价格改革对于社会的冲击。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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