我国碳排放交易市场的建设（图）-第2页-北极星电力新闻网

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中国改革开放30多年以来，经济增长迅速，但要对中国的国情有一个非常清醒的认识。中国还是一个发展中国家，按照联合国的贫困线的标准，我国还有上万亿的贫困人口。改善民生、消除贫苦的任务非常艰巨。在未来相当长一段时间以内，中国还处于工业化、城镇化、快速发展的特殊历史时期，能源消耗，温室气体排放仍然需要一个合理的增长。如何探索在碳排放总量适度增长的情况下建立碳排放交易市场，对我们来讲也是一个很大的挑战。我们清楚所面临的困难，但我们的决心还是非常明确的，按照“十二五”提出的要求，我们将全力推进中国碳排放交易市场的建设。

推进碳排放交易市场的建设，需要做好四个方面的工作：第一、法律法规需要进一步健全碳排放交易市场的体制改革涉及能源、环境、价格、税收、金

融等经济社会发展方方面面。如果没有法律的保障，各项工作的开展将举步维艰，难以形成畅销机制，难以有约束力，企业参与积极性不会很高。发达国家的经验是先立法后建设。要解决中国碳排放交易市场问题，就要解决法律法规的问题。因此，加快碳排放交易法律法规建设非常迫切，也非常重要，这是碳排放交易市场面临的第一个大问题。

第二、能力建设有待进一步加快

确保碳排放交易体系能够建立起来、运转起来，有交易可做，需要大量专业技术人才和管理队伍。目前我国真正从事碳方面金融人才不是很多，负责温室气体排放的专职队伍和基础统计队伍还没有建立起来。加强应对气候变化能力建设是“十二五”控制温室气体排放工作方案中的重要内容。此外，涉及到碳排放交易第三方的核证机构，有待进一步培育，认证、认可和登记注册系统要进一步的建立，交易平台建设等技术规范标准，还需要进一步的协调统一。碳排放交易市场的建设还有很多工作要做，有很多薄弱的环节亟待进一步的加强，包括人才、专家队伍的建设，管理机制、机构的建设，加快与国际接轨等。

第三、对于碳排放交易的认识还有待进一步的提高

碳排放交易是从发达国家开始做的，一些相关的理论、实践都在发达国家开始形成，有成功的经验，但经验确实不是很多。我国碳排放交易市场的建设，一个方面可以借鉴现成一些经验，更主要的还是要积极探索，积极创新。在当前我国工业化、城镇化快速发展的历史阶段，探索建立碳排放交易体系必然也会存在一些问题。中国面临非常艰巨的发展经济、改善民生的任务，发展仍然是第一要务，在这种情况下，如何协调经济发展和应对气侯变化，控制温室气体排放的关系，如何让这两者有一个协调的统一，这是我们要认真思考的一些问题，也是建设中国碳排放交易体系当中要考虑的问题。

一些地方政府认为碳排放交易就是建一个交易所，其实不然，碳排放交易体系的建立、运行，包括管理是一个非常复杂的系统工程，需要很多方面的工作，在认识上还是要更加全面，更加深入。有一些企业也担心，参与碳排放交易体系，会增加企业生产管理成本。这主要是从经济利益方面考虑，企业也应当看到存在巨大的商机。实际上碳排放交易市场的建设需要做好总体发展工作方案，澄清认识上的误区，打消企业的顾虑，这是我们建设碳排放交易市场面临的一项挑战。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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