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一座水电站移民搬迁的“九年之痛”(组图)

2013-03-25 10:46来源:新华社关键词:水电站水电站移民托口水电站收藏点赞

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根据规划,原托口镇将整体搬迁到附近的新集镇集中安置。然而当地群众反映,由于移民搬迁安置补偿标准过低,托口镇大部分居民还未签署搬迁协议,即使正在建新房的大多数家庭也负债累累。

移民矛盾最突出的是托口老街居民,他们既没有被征用土地的补偿,住的又大多是补偿价格最低且面积不大的木房。资金短缺还催生出了具有“托口特色”的“合作建房”,一些居民把自己家一半的住宅用地卖给别人,买地一方出资建房,建成后的房子由两家共享,但这样的房屋在产权等方面存在许多隐患。

围绕托口水电站移民搬迁的“九年之痛”,有关方面各有说辞。托口水电站的总设计单位——中南勘测设计研究院制定移民安置方案的依据是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)中第二十二条规定的“三原原则”——即“被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿”。也就是说补偿标准是按旧房制定的,如果新房的标准超过旧房,移民就要自己买单了。目前,“三原原则”对公共基础设施和公益性设施较为宽松,但在房屋及附属设施补偿中则比较严格。

作为投资方的五凌公司则认为“政府是移民工作的主体,我们作为投资方主要的责任是保证资金及时到位,具体工作只能依靠政府。”当地政府则认为,自己不仅投入了大量干部参与移民工作,还通过财政出钱奖励移民搬迁、改造学校和公路交通条件,已经累计投入了一亿多元,他们认为除了物价上涨、“三原原则”制约补偿标准提高等因素外,投资方对于移民安置规划不到位也是影响移民工作的重要因素,洪江市常务副市长兼托口电站协调指挥部指挥长杨理鸾说:“托口移民工作已经搞了好几年了,但移民安置实施规划设计报告2012年5月份才通过审批,水利工程建设应该先移民再建设,可我们这里是移民落后于建设,规划又落后于移民,这是典型的边审批边规划边施工的‘三边工程’。”

对托口的移民来说,缺钱建房是摆在他们面前的实际困难。而投资方则也被这项“马拉松工程”拖得疲惫不堪,超过百亿的投资换回的将可能是长期亏损的项目。而各方的说辞都无法解决问题,那么托口水电站移民搬迁的“九年之痛”还要再“痛”多久?

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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