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4月2日,中国气象局召开新闻发布会。数据显示,3月以来全国雾霾天数为3.3天,比常年同期偏多1.1天,为1961年以来同期最多。雾霾天气主要出现在我国中东部地区,雾霾日数普遍在3天以上。其中,华北中东部和西南部、黄淮东南部与西部、江淮、江汉大部、江南大部、华南中东部部分地区及重庆西南部、四川东部、云南南部等地的雾霾日数为5-15天,江苏超过15天。与常年同期相比,上述大部地区的雾霾日数普遍偏多2-8天,江苏、浙江中部、四川东南部等地偏多8-10天,局部偏多超过10天。
中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林称,雾霾天气形成的主要气象原因是,3月我国大部分地区受高空的高压脊控制,大气环流形势相对稳定,大气层结稳定;加之冷空气势力不强,缺乏驱散雾霾的动力条件——大风。在这样的气象条件下,容易形成雾霾天气并持续。
但是,相比于以上外部因素的作用和影响,恐怕内因在雾霾频发的过程中所起的作用更加明显,也更加主要。
来自绿色和平组织的数据显示,中国的大部分省份,在2008-2010年间的PM2.5浓度较2001-2003年间的PM2.5浓度,都有不同程度的恶化。在污染物来源中,电力行业“功不可没”。特别是在二次PM2.5主要前体物二氧化硫和氮氧化合物的排放中,相关研究显示,在珠三角、长三角等地,电力行业的贡献占比都在一半左右。由此可见,电力行业特别是煤电行业系造成雾霾天气的“主犯”。
不过,雾霾频发的责任,也不应该由电力行业全部承担。据了解,雾霾的主要污染物绝大多数来源于煤炭和石油的燃烧(例如,今年第一季度北京市PM2.5的来源中,60%来自燃烧煤炭和石油)。而电力行业也只不过是煤炭燃烧者之一。
另外数据显示,煤炭占美国能源比例24%,而最终消费的煤炭只占0.2%,即剩余99.8%的煤炭用于发电;而我国只有50%的煤炭用来发电,其余一半煤炭则属于居民用煤和工业用煤。所以有观点认为,这种煤炭利用方式导致,即便我国电力行业(火电行业)全部完成脱硫改造,二氧化硫排放量居高不下的局面仍然存在。例如,在“十一五”期间我国电力行业超额完成脱硫任务,但是我国硫排放水平并未下降,这跟我国非电力行业的燃煤脱硫程度,有很多关系。
所以,雾霾的发生不能全部归咎于煤电企业。同样,雾霾的治理也不应全部依赖于煤电企业。“众人拾柴火焰高”,雾霾治理需要多个行业的共同努力。
大气治污成为人大重点办理建议
全国人大常委会办公厅4月2日在人民大会堂召开代表建议交办会,将十二届全国人大一次会议期间代表提出的7569件建议、批评和意见统一交由163个机关和组织研究处理,并将其中积极稳妥推动城镇化健康发展、解决好大气污染问题等12项内容确定为今年重点办理的建议。
据全国人大常委会副秘书长何晔晖介绍,十二届全国人大一次会议期间,全国人大代表共提出7569件建议、批评和意见。大会闭幕后,全国人大常委会办公厅、国务院办公厅按照有关规定和以往的做法,在广泛征求各方面意见的基础上,确定了12项内容作为今年的重点处理建议。从2005年开始,全国人大每年都确定一批重点办理的代表建议,以此推动中央各项决策部署的贯彻落实,带动代表建议办理整体质量的提高。
这12项建议是:关于积极稳妥推动城镇化健康发展的建议;关于加强对重点区域生态保护的建议;关于完善生态补偿机制的建议;关于采取切实防治措施,解决好大气污染问题的建议;关于加强农田水利基础设施建设力度的建议;关于加大贫困地区扶持力度,加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的建议;关于深化医改,健全城乡医疗卫生服务体系的建议;关于加强和完善社会救助体系的建议;关于推动科技与经济紧密结合,构建技术创新体系的建议;关于推动淘汰落后产能,推进产业升级的建议;关于调整结构,支持清洁能源发展的建议;关于落实网络信息安全责任,切实保障网络信息安全的建议。(郭金超)
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