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短短6年,中国成为全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量最大的第一大国,走过了西方发达国家15到20年的发展历程。2003年,全国风电装机仅40万千瓦;到2012年末,我国并网风电装机已超过7500万千瓦;预计2015年风电装机将超过1.4亿千瓦。中国风电就像一个被急遽吹涨的气球,五彩斑斓却危机重重,风电消纳难、弃风问题、风能利用率偏低等顽疾逐步扩大,电网已到安全运行极限。面向未来,中国风电发展亟需突破困境,迎来全新的格局。
近年来,我国是全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量最大的国家,风电并网装机已达到7500余万千瓦。作为世界风电第一大国,局部地区弃风的“生长痛”也困扰着业界。对此,有人评,解决弃风问题要追根溯源,理清上游规划环节,加强管理与科学规划,让风电发展和电网消纳均衡同步;亦有人论,建设远距离、大容量的电力输送通道,构建全国乃至更大范围的风电消纳市场,才是真正的“钥匙”。纷纭之中,这场关于“救赎”风电的大讨论,事实上就是对近年来中国风电、光伏发电等新能源产业发展的反思,对新能源发展经验与矛盾的回顾。
中国风电的高速扩张
“不到十年的时间建立起完整的风电工业体系,这不能不说是个奇迹。”国家能源局原局长张国宝曾这样感叹。中国风能协会最新数据显示,截至2012年底,我国风电装机容量已达7532万千瓦,居世界第一位,我国用了6年时间,走过了欧美发达国家15年的风电发展历程。但同时,这种高速的装机增长,带来的隐忧也日益凸显。
日前来自国家能源局的数据显示:2012年全国风电平均利用小时1890小时,比2011年的1920小时减少了30小时。据龙源电力总经理谢长军介绍,2012年该公司因限电导致损失13亿元,限电比重达13.8%。他认为:“龙源电力的限电水平基本就是全国的平均水平,风电限电保持在5%以内是合理范围。”
今年全国两会期间,一些电力行业的代表委员对弃风限电问题也十分关注。有全国政协委员指出:“特别在‘三北’ (西北、华北、东北)地区,有些地方的弃风电量已超过50%。”其实,不仅在“三北”地区,由于去年南方地区来水较多,“风水矛盾”(风电与水电争发,风电为水电让路)致使云南大理因此弃风电量达10%左右。
然而,风电市场热度并未因弃风问题渐趋严重而有所减退,大量的热钱和游资仍不断涌入,风电高速扩张的脚步似乎还没有放缓的迹象。随着国家能源局新近核准“十二五”第三批风电项目,未来3年,我国还将新增风电装机8000万千瓦,保持35%以上的高速增长,“十二五”末将达1.4亿千瓦。这比国家颁布的《中国“十二五”可再生能源发展规划和风电发展规划》中确定的1亿千瓦装机目标,超出了40%。
有业内专家担心,风电项目与电网建设规划不够衔接,一边是大幅增加风电装机,一边是电网建设项目不能落地,按照这一模式发展下去,势必造成更大范围的弃风,并可能引发一系列矛盾和问题。中科院院士严陆光认为:“如果没有很好的配套条件,风电在电网中占比过大,就不利于电网调峰,也不利于风电消纳。如果因消纳问题出现大规模的弃风现象,发展风电的效益就会受到很大影响。”
事实上,矛盾和问题已经产生并不断激化,风电企业不断抱怨并网难,即使并网发电,利用小时数也在下降,窝电现象频发。
对此,国家发改委能源研究所研究员时璟丽认为:“简单将弃风现象归咎于电网网架建设不到位,并不合理,也不客观。从风电产业本身来说,其实际发展速度大大超过了预先的规划设想。风电本身的发展过程,对外部的发展环境也没有考虑充分。”
其实,电网企业也有自己的苦衷。据国网发言人张正陵介绍:“风电场是‘点’的建设,圈好地几个月就能建成,而风电送出工程是‘线性’甚至‘网状’的,沿途征地、建设、并网等耗时都要一年甚至更长时间。”
中电联提供的数据显示,2006年至2012年,全国平均风电利用小时数约2000小时,与欧美发达国家利用水平基本相当。我国风电装机集中的蒙东、蒙西、甘肃、冀北4个地区,风电年发电量占用电量的比例达20%以上,与丹麦、德国、西班牙等风电发达国家水平相当。可以说,电网企业已尽其所能,付出了最大努力。
如最新数据显示,今年一季度我国风力发电量创新高,国网消纳风电电量294.2亿度,同比增长49.5%,高于风电装机增长速度近19个百分点。这表明,在国网经营区域内,风电消纳能力已跑赢并网装机。
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