解决环保问题：从接受能源涨价开始-第2页-北极星电力新闻网

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第一是中国汽车油品不佳。汽车燃油中的硫含量越高，就越容易在排放过程中生成硫酸盐，导致颗粒物排放上升。如果按照国际标准，国六汽油中的硫含量将不大于5ppm，而现行的国三标准汽油，硫含量不大于150ppm。所以30倍的汽车尾气的硫含量，就是现阶段付出的环境成本。

第二，低油价造成高排放。随着中国中产阶层的收入不断增加，公众对汽车需求增大，汽车市场也呈现从节能型小轿车向较大型车、家庭拥有汽车数量增加的转变，这不仅增加了中国对进口石油的需求，还让高排放对环境造成的污染迅速加剧。

按照目前的能源价格政策发展下去必然不会长久，因为能源价格过低，已经造成公众浪费能源、企业粗放经营。仅以电价为例，现在，北京大概一半的家庭已经达到了美国人的水平。这是因为2005年至今，多个大城市的人均收入翻了一番，而电价基本没有大幅调整。

另外，根据我们所有模型的研究，全球石油消费的顶点，会在2050年前达到。因此，现在俄罗斯、中东都在加紧开采自己的石油，因为它觉得未来市场不存在了，它要赶紧把油卖掉。如果不加以市场化的手段，随着消费量无限制提高，石油将是污染的主要问题。

要调价、要激进、要严谨

因此，要通过控油改善污染，未来首要的工作是调整能源价格。

我们要告诉公众，任何一个社会不可能在享受非常低的能源价格的同时，还保持很好的环境，我们必须要为环境付出代价。而且，高端消费者应该负担更多的环境成本。如果国家补贴油品升级的话，就等于让不开车的人来补贴开车的人，这就是对公众，特别是贫穷人群的不公平。

而且，我们的建议需要更加激进一些，才能使问题得到更好解决。当前，就是因为目标定得不够高，才导致没有人给油企施加足够的压力，使地方政府未拿出足够的资金来支持油品升级。按道理说，地方政府的环保部门应该是环保的激进派，但他们的实际上却没有发挥很大的作用，与此同时，关于油价和环保的各类学术报告和监测数据也并未得到很好利用。同样，在机动车限行方面做得也不够，现在，北京私家车每年行驶距离在15000公里左右，如果政府能让私家车行驶距离限制在9000公里，同时大力推动快速公交，情况就会有所改善。

最重要的是，治污的工作特别需要科学和严谨性。2011年年底，我们第一次参加PM2.5的讨论工作。当时学者分成两派，根据我们对PM2.5与疾病的关系、以及肺癌跟踪调查后发现，PM2.5与肺癌是有关的。但认为PM2.5不一定与肺癌有关的学者，一直没有拿出足够的研究和调查依据。

学者的争论尚且如此，公众对雾霾污染的认识就更存在问题。前两天一个记者给我打电话，说在云南某个县肺癌大面积增加，他们在附近找到一个电厂，问我电厂会不会对当地PM2.5产生影响，我告诉他，电厂是不会对当地PM2.5产生影响的。因为电厂的粉尘污染直接冲上的是一千多米的高空，而对肺癌产生影响的粉尘应该悬浮在距地方2～3米左右的地方。

因此，学者需要以更严谨的态度进行研究，因为只有这样，公众才能对如何治理PM2.5有更加明确的了解。

（作者系国家发改委能源研究所研究员）

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