意大利新政府如何解救本国能源-北极星核电网

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4月25日，恩里科-莱塔被任命为意大利新一届政府总理，笼罩在亚平宁半岛上空黯淡或将褪去。一直以来，意大利混乱的政局影响了能源的发展。当前，由于南欧国家接连深陷债务危机，意大利不断加大对进口油气的依赖，创建天然气市场也成为空谈，新能源发展更是阻碍重重。意大利人期待，新政府可以转变萎靡的能源行业前景。

“条条大路通罗马”，这句流传千年的名言告诉我们，罗马时代，亚平宁半岛的统治者重视道路修建，也暗示这一地区拥有良好的道路条件。

与希腊半岛群山密布的纠结地形不同，亚平宁半岛仅有一条纵贯南北的山脉，山两边则多为平原。因此，自古以来，半岛闭塞程度较轻。从2000多年前开始，古希腊人、腓尼基人、古罗马人、诺曼人以及回教势力都在这里驻足，文化交融成就了今天意大利的兼容并蓄。

然而，在绚烂文化的背后，意大利的政局混乱和经济停滞一直被外界质疑，特别是能源方面，相关政策不到位已严重影响了行业发展。

2012年年底，这种情况看似有所转变，意大利政府出台《国家能源发展战略规划》草案，指出将降低对进口油气的依赖，创建更有竞争力的天然气市场。然而，草案能否实施，取决于新政府的态度。

4月26日，现年46岁的莱塔被任命为意大利新一届总理，负责组建新政府。混乱的意大利政坛终于尘埃落定，结束了长达两个月的政府空窗期。莱塔是二战以来第二年轻的意大利总理，熟悉经济事务，并志在对意大利进行改革，以重振国内经济。因此，其在能源政策上的表现值得期待，也将决定意大利能源行业的未来。

石油，昙花一现资源梦

罗马时代后，各路势力不断发动战争，加之希腊城邦文化的影响，让意大利人形成了自由开放、却缺乏凝聚力的民族性格，因此半岛一直处于四分五裂的状态中。直到1860年，随着撒丁王国合并中意大利各邦，南意大利并入王国，统一大业才基本完成。

同样在1860年，意大利出产了第一桶石油。在今天盛产奶酪和香肠的帕尔玛地区，奥扎诺阿基利?堂采利公司钻了两口32米和45米深的油井，日产量25公斤，意大利油气工业的序幕由此拉开。

尽管早期开采量较大，但除了地中海附近，意大利其他地区的油气资源并不丰富。截至2010年年底，意大利原油储量为10亿桶，仅占世界原油总储量的0.1%。位于南部巴斯利卡塔地区的TempaRossa油田是意大利最主要的油田，储量约为2亿桶。该油田由道达尔和壳牌合作开发，预计原油产量可达到5万桶日，天然气产量达到25万立方米日。自20世纪80年代以来，意大利的石油产量基本稳定在9万～11.5万桶日的水平。

长期以来，由于行政审批程序冗长复杂，加上环保压力，让上述地区开发进程缓慢。与此同时，意大利国内石油需求日益高涨。2010年，意大利石油消费量为153万桶日，产油量仅能满足消费量的6%，其差额只能大量进口。自产油气逐年殆尽，成为意大利经济发展和能源安全无法回避的软肋。

天然气，亲俄的能源算盘

在2013年的意大利总统大选中，中右派领导人贝卢斯科尼的一举一动都引人注目。身兼媒体大亨、AC米兰老板和资深政客，贝卢斯科尼执掌意大利17年，除了一直与财富和绯闻捆绑，他自称是“唯一同时与俄美两国建立良好关系的欧洲领导人”。

尽管听起来有些不自量力，但老贝种种“亲俄”举动却并非纸上谈兵、自吹自擂。与大部分欧洲国家不同，意大利与俄罗斯始终保持良好关系。意大利是俄罗斯第二大贸易伙伴，仅次于德国。2011年，在欧洲经济疲软、意大利深陷危机的大背景下，意俄两国的贸易总额逆市增长22.6%。

亲密的背后，实际上透露出贝卢斯科尼的能源打算。自上世纪70年代，意大利对天然气的需求持续增长，并于2005年达到最高值791亿立方米。此后虽稍有回落，但需求仍在高位徘徊。目前，天然气在意大利一次能源消费中的比例已达到36%，预计未来十年，天然气将取代石油，成为意大利最主要的消费能源。

与石油相同，意大利的天然气消费严重依赖进口，是欧洲仅次于英国和德国的第三大天然气进口国。2011年，意大利进口天然气684亿立方米，其中64%来自俄罗斯和阿尔及利亚两国，10%来自利比亚。

然而，现有的进口渠道仍给意大利的天然气供给带来不确定性。2009年，俄罗斯与乌克兰的一场“斗气”大战，导致意大利面临断气危机；2013年3月，利比亚国家石油公司发表声明称，因安全原因，利比亚西北部的梅里塔赫油田停止向意大利输送天然气。

处于被动中意大利政府一直希望拓展天然气供应渠道，一方面，意大利政府修建LNG进口终端，从埃及、卡塔尔和其他中东国家进口LNG，此外，意大利努力与俄罗斯保持良好关系，以促进南溪管道的建设。2011年，俄罗斯天然气公司与埃尼等三家公司签署了南溪项目合作协议，其中埃尼持股20%。2012年年底，在“摆平”过境国的费用争议等种种问题后，南溪工程终于开工，预计项目第一阶段将于2015年12月试供气。

虽然暂获喘息，但意大利对外能源依赖的问题却日渐凸显。根据意大利经济发展部的数据，2011年，意大利石油对外依存度为94%，天然气为90%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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