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能源公共服务亟待加强
知情人士向本报记者透露,此次机构重组,原电监会信息中心将划归能源局子业,编制70人。“模仿EIA,负责整个能源行业信息统计分析。”
中国能源研究会能源政策研究中心执行副主任林卫斌向本报记者表示,当前,我国能源统计、信息、分析、研究、科技、储备等方面的公共服务明显不足。“所谓公共服务,即由政府做那些企业所不愿意或无法做到的事务,弥补市场失灵。”
以基础信息为例,我国当前大量的能源信息统计和分析工作由各行业协会和大型国有企业承担,而国家能源主管部门专门负责统计分析的人员仅有少数的几个人。相对于拥有数百员工、年度预算经费上亿美元的EIA,我国能源基础信息的薄弱性不言而喻。
知情人士表示,受编制和经费所限,能源局信息中心断然无法成为EIA的翻版,但借助各行业协会力量,对现有数据进行深度挖掘并非难事。“关键在于分配制度上要能体现信息的价值,而政府机构过去对此并不重视。”
除此之外,基础科技研发也被绝大多数业内人士视为我国能源公共服务中的“短板”。能源局虽从组建伊始就下设了能源节约和科技装备司,但我国的基础科技研发是分散到各企业、高校和科技部门的,很多研究与企业当前需求并不相符。
“将基础科学转换为生产技术这块可让企业更多参与,而前期研究是一种公共服务,具有公共品性质的。”林卫斌认为,这部分应由政府来做。
在美国,能源部是政府资助自然科学领域基础研究的领袖机构,下设24个国家实验室和技术中心,年度研发预算高达数十亿美元。如页岩气产业喷薄为“革命”之前,美国能源部等单位就资助了大量页岩气勘探开发的科技研发项目。(记者 胡珺)
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