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根据2010年台州网的介绍,“台州发电厂始建于1979年,占地面积1600亩”。台州市国土局内部工作新闻则显示,在2010年期间,其“顺利完成了台州发电厂总用地面积837956.27平方米(约1258亩)的土地证年检及发证工作”。
除此之外,萧山以及长兴两个发电厂同样存在换股合并方案公布前,大量划拨土地转出让的现象。
换股合并方案中显示,东电B股位于杭州临浦的萧山发电厂共有7宗土地,共计面积1055亩。2011年,一宗编号为杭萧国用(2012)第0300010号土地,属公用设施用地的划拨转出让。
位于浙江省湖州市雉城镇的长兴发电有16宗土地共约940余亩,除一宗是2002年、一宗为2010年“变性”外,其余14宗都在2011年变更。
土地“变性”为浙能电力上市
在企业重组过程中,通过划拨转出让,实现产权明晰很正常。但令人困惑的是,在煤电机组关停趋势下,东电B股为何又将这些本可以无偿使用的土地从划拨转为出让,且还须支付不菲的土地出让金?划拨土地归政府,企业可以得到一笔补偿,东电B股为何选择这条“花钱”之路?
与此截然不同的是,同属浙能电力旗下的钱清发电部分机组已经关停,其他机组目前正在实施关停当中。记者获悉,对于后续的土地资产处置,钱清发电已与当地政府签署了关停补偿协议及职工安置补偿协议,关停后,钱清发电将被解散,钱清发电使用的4宗土地将由当地政府收回。截至4月9日,钱清发电已完成两台发电机组中1#机组的关停并已收到属地绍兴县钱清镇政府支付的第一笔补偿款合计人民币4000万元。
对于台州发电厂土地性质的变更,台州市国土资源局一位处室负责人向记者表示:“台州发电厂土地性质的转变是省里的要求,同时根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行条例》第五条规定,企业改组或改制涉及的划拨土地使用权应当采取出让或租赁方式处置,所以我们批准了其转让申请。”
记者获得的一份2010年浙江省政府会议纪要(17号)文件显示,浙江省在2010年时已经开始调整全省能源产业布局,包括浙江能源、浙江电开等几家公司的并购,其中就提到东电的并购。在这份会议纪要中,要求东电等3家公司加快划拨土地转出让土地步伐,以完成资产重组准备,其中涉及台州发电厂等3家电厂1.1万亩划拨地。
东电B股在回复记者采访时称:“由于浙能电力需要在上市之前对其包括土地在内的资产进行规范,所以2011年至2012年期间将包括台州发电厂在内的大量划拨用地转成出让用地,并缴纳了相应的土地出让金。将划拨地转让成出让用地是由于浙能电力上市的需要。”(记者 戴高城)
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