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二、清晰明确风电场的具体消纳市场,实现风电场规划布局与其消纳市场相统筹
长期以来,我国风电规划多侧重于资源开发规划,对发电出力特性和消纳能力研究不够,在规划中没有具体的消纳方案。例如,内蒙西部(以下简称蒙西)电网风电资源丰富,2011年并网风电装机764万千瓦、发电量139亿千瓦时,其上网电量除部分在本地区消纳外,其余需要外送。国家及地方主管部门在制定风电规划时没有明确各年份本地区消纳多少、需要外送到具体的外区电网消纳多少,特别是省级主管部门在核准建设中更没有与消纳风电的外区政府部门及其电网公司主动协调到位,造成了蒙西风电消纳问题日益突出。即使是外送到华北电网特别是京津唐电网消纳,也因河北张家口、承德地区大规模风电装机的陆续投产,华北电网也面临本地区风电消纳难题。对大型风电基地,受本地区用电需求、电源结构和调峰能力所限,除本地区消纳部分风电外,尚需大规模外送来消纳。所以,国家及地方主管部门在制定风电规划时,应明确风电项目的具体消纳市场,即具体明确该项目是在本地区消纳、消纳多少,再是在本省消纳、消纳多少,三是在所在区域电网消纳、消纳多少,最后是在其他区域消纳、具体哪个区域、消纳多少。即使是分散开发,随着开发规模的不断增加特别是开发速度过快,也可能造成部分年份难以消纳,解决之道在于或扩大消纳市场范围,或适度控制开发进度,这些也都需要在规划中予以具体明确。
三、清晰明确风电场接入电力系统的具体电网项目,具体实现风电规划与电网规划相统筹
电源规划和电网规划是电力发展的两个有机组成部分。风电规划与电网规划脱节是长期存在的痼疾,突出表现在政府部门公布的风电规划中,即使对风电消纳市场有所涉及,也大都没有明确承担接入电力系统的具体电网项目,特别是没有明确外送到本地区外消纳的跨省跨大区电网项目。我国电网发展长期滞后于电源发展,风力资源富集地区往往是经济发展相对落后的地区,电力需求较低,电网结构薄弱,消纳能力极其有限,大规模高强度集中开发,给风电接入电网、可靠送出和安全运行带来了巨大的压力。由于国家电网规划迟迟未能出台,风电规划中又没有明确具体的配套电网项目,加上提出风电外送的部分电网项目没能得到国家主管部门的认同,电网公司依法难以也不能提前开展项目前期工作。风电项目建设周期短,电网工程建设周期长,即使国家主管部门在核准风电项目的同时,明确甚至核准了配套的电网项目,也必然要出现风电项目与配套电网项目投产不同时的现象,从而造成风电场难以消纳而弃风、甚至不能及时并网。
要实现风电规划与电网规划的协调和有机衔接,国家主管部门在风电规划中应清晰明确风电场接入电力系统的具体电网项目,特别是要具体明确大型风电基地的接入电力系统的电网工程。
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北极星售电网获悉,近日,国家能源局发布关于十四届全国人大三次会议第6981号建议的答复摘要。答复文件明确,“十四五”以来,能源行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,锚定碳达峰、碳中和目标,不断夯实能源工作法治保障体系。推动电力行业绿色发展法治保障,对于促进电力行业绿色低碳转型,实现
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