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自从2011年10月国家发改委批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点后,碳交易试点工作的筹备一直在快速推进,还有几家碳交易市场已经到了最后冲刺阶段。
多地碳交易箭在弦上
深圳碳交易市场将率先于6月18日正式启动,首批确定的重点碳排放交易企业包括635家工业企业和200多栋大型公共建筑。国家发改委副主任解振华8日在成都《财富》论坛上透露,深圳碳交易的定价方式将由市场决定。
本报记者从深圳排放权交易所了解到,目前,该交易所已经完成了首批635家工业企业的碳配额分配工作,根据分配结果,这些工业企业2013-2015年获得的配额总量合计约1亿吨,到2015年这些企业平均碳强度比2010年下降32%,2013-2015年均碳强度下降率达到6.68%。
广东碳排放权交易今年9月份有望启动规模化的一二级市场碳排放配额交易。广州交易所集团有限公司董事长李正希透露,此次试点可能涉及3-5个行业,具体企业情况和交易主体还需根据政策制定。
北京市发改委委员洪继元8日表示,北京市碳排放交易的前期工作进展顺利,下一步将开展相关政策法规的制定,争取今年年底实现第一笔碳交易。
集中在高耗能高排放领域
记者注意到,纳入碳排放交易试点的企业,主要集中在高能耗高排放领域,很多都涉及到电力、石化、化工等能源行业。
以深圳为例,深圳确定的635家重点碳排放企业是从市统计局获得按生产法和支出法分别计算的工业增加值前800家企业名单、供电局获得用电量前4000家用能企业名单、从中石油、中石化和中海油油耗量大的企业名单中确定的。
《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》明确碳排放权交易的市场范围是,钢铁、化工、电力、热力、石化、油气开采等重点排放行业和民用建筑领域中2009年以来排放二氧化碳2万吨以上的企业或单位纳入试点初期市场范围。
配额分配是关键
据预测,至2014年,中国的地区碳市场将覆盖7亿吨碳排放,“十三五”期间建立全国碳市场时,则会成为全球最大的碳交易体系。
“碳交易是大势所趋。”万企龙节能低碳技术研究院总工程师王文堂接受本报记者采访时表示,他们也在准备为企业做碳盘查方面的工作。开始阶段还是行政色彩浓些,市场因素少,社会上的单位能参与的事务不多。现在有很多人都在等待国内碳市场的真正火热。
洪继元说:“碳排放权交易是新鲜的事物,目前前期工作进展顺利,但是交易的开展还有一系列工作要做,如相关管理办法、配额管理条例等,还需要相关法律法规给予支撑。此外,怎么定配额、交易过程中交易单位的意愿如何也是需要考虑的因素。”
深圳排放权交易所不愿具名的人士表示,借鉴欧美经验,并结合深圳实际,深圳碳排放体系对于电力、供水、燃气三个行业采取基准值方法进行配额分配。但制造业细分行业众多,产品、工艺和装置千差万别,基准值法显然无法适用。“经过长达一年多的研究,探索建立了具有深圳特色的制造业碳配额分配方法。我们依据价值量碳强度指标(单位工业增加值碳排放)进行制造业企业的配额分配。”上述人士表示。
“企业碳清单是配额分配的依据。其数据的真实、可靠是整个碳交易市场的关键。为了确保企业碳清单数据的真实、可靠,必须通过第三方机构对企业的碳排放进行核查。而我国目前既没有建立企业碳排放量化和报告标准,也没有建立企业碳排放核查标准,更缺乏有经验的第三方碳核查机构。”深圳市碳排放权交易试点工作领导小组办公室相关负责人在通报碳交易启动的筹备工作时表示,为了完成企业碳排放核查,深圳成立了温室气体排放量化、报告、核查技术标准制定专家组,颁布了我国第一部企业碳排放量化、报告和核查的地方标准化技术文件,并据此完成工业企业的碳排放核查工作。
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