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随着城镇化的快速推进,城市垃圾体量持续增加,垃圾处理要求日益增长,部分地区甚至出现“垃圾围城”的紧张局势。对此,有的地区积极推动建立垃圾发电厂,上马垃圾焚烧项目。但是,为什么说采取焚烧的方式确能解决“垃圾围城”的困局?处理城市垃圾能够为企业带来什么利润?谁是最有优势的垃圾处理企业主体?避免哪些问题才能更好地以垃圾焚烧应对“垃圾围城”?
“垃圾围城”催生垃圾焚烧产业
城市或地区土地资源紧张是开展垃圾焚烧项目的充分条件。随着城镇化带来的常住人口数量增加,产生的城市垃圾也随之增多。在部分城市和地区,如若大部分垃圾通过填埋的方式进行处理,处理垃圾的方式较为单一,由此势必占用大量的土地资源。基于上述原因,采取焚烧的方式处理垃圾,确将达到节约土地资源、破解“垃圾围城”困局的目的。
城市或地区具有持续蒸汽热能需求是建立垃圾发电厂的必要条件。在成本层面上,由于垃圾焚烧有着分选设备、焚烧设备、烟气处理设备、二噁英吸附设备等设备需求,对成本的要求较高,因此在土地资源比较充裕的地区还可继续采用填埋的方式对垃圾进行处理。在市场需求层面上,垃圾焚烧除了可获得政府补贴收入之外,还可能由发电、产生蒸汽等获得收入,对于明确对垃圾发电上网电价给予补贴的地区、纺织等对蒸汽有大量持续需求产业聚集的地区等,建立垃圾焚烧厂可获得更多附加收益,这些地区是适合采用焚烧的方式处理垃圾的。
明确的利润点推动企业进入垃圾焚烧产业
原本被动的“垃圾围城”困局却催生了一个企业争相参与的垃圾焚烧产业,这是因为在这个行业中,有着明确甚至丰厚的利润点和投资回报。政府补贴、发电、蒸汽等三大收入来源使得垃圾成为争相求取的资源。
第一,政府补贴。主要是指政府向垃圾焚烧企业支付垃圾处置费,每处理1吨垃圾,政府就给予一定金额的补贴,目前各地政府提供的垃圾处置补贴从30元到150元不等。以江苏省某市为例,每处理1吨生活垃圾,市政府给予垃圾发电厂50元的垃圾处置补贴。对于一个1000吨/日规模的垃圾发电厂,每年垃圾处置补贴收入约为2000万元。
第二,供电收入。主要是指政府给予垃圾焚烧发电政策支持,我国垃圾发电执行当地火电标杆电价每度加成0.25元的标准,而且未来垃圾发电上网电价可能继续上调。仍以江苏省为例,根据省物价局相关规定,江苏省执行统一垃圾发电标杆电价0.65元/度。对生活垃圾发电项目,按入厂垃圾处理量以每吨280度的统一标准折算成上网电量结算。对于一个1000吨/日规模的垃圾焚烧发电厂,每年供电收入约达7000万元。
第三,供热收入。主要是指企业在焚烧垃圾的同时为周边用热企业提供热能。若采用循环流化床垃圾焚烧炉,配备两台15兆瓦抽凝式汽轮发电机组,再投入一定量的辅助燃煤,则额定供热能力为30吨/小时。企业向用热企业收取供热费用约200元/吨,则每年供热收入约达9000万元。
渠道优势决定城投公司成为垃圾焚烧主导企业
垃圾焚烧处理产业相对水处理领域来说,对外资开放较晚,运营市场基本以国有企业为主,各地上马垃圾处理项目时,又以当地的城投公司具有更大的渠道优势。同时,城投公司依托抵押贷款、发债、城市发展基金等融资方式,能够以较强的资金实力承接垃圾处理EPC、BOT等项目。
赛迪观点:城投公司进入垃圾焚烧产业利润可观,新建与并购是主要进入方式,防范二次污染是关键。
以江苏省某城市为例,对于一个1000吨/日规模的垃圾发电厂来说,固定投资约为4亿元左右,每年垃圾处置补贴收入约为2000万元,供电收入约达7000万元,供热收入约达9000万元,扣除人力成本、财务成本等,基本上企业投入3年就能收回投资。
城投公司进入垃圾焚烧产业的优势主要在于渠道资源和融资能力,新建和并购是城投公司进入该产业的两大主要模式。“十二五”期间,若干中心城市都有建立垃圾焚烧中心的规划,同时,若干城投公司或其他大企业也开始并购垃圾焚烧企业。目前垃圾焚烧产业的新建企业与并购案例在数量上和规模上都不小,该产业明确的利润点和丰厚的投资回报是吸引企业进入的重要推动因素。
对于新进入垃圾焚烧产业的城投公司来说,若能一次性处理好二次污染问题,则能够获得更长久的发展。第一,烟气处理,特别是采取焚烧技术进行垃圾处理时,脱硫、脱硝、除尘都是基本的要求;第二,运用活性炭等控制二噁英排放;第三,安装处理垃圾渗滤液的设备。
面对扩张的、稳定的市场投资机会,以城投公司为代表的大型企业不失为良好的市场参与者,从垃圾的减量化到资源化,在解围“垃圾围城”困局的同时,将垃圾“变废为宝”,共同支撑垃圾处理行业的良性发展。(作者:经智江晶晶)
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