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2011年,德国政府决定在未来10年内逐步终止境内所有核电站,2022年彻底退出核能。核电目前占德国整个能源结构的23%,要在短时间内补上这一缺口,加之德国陆上风电逐渐饱和,海上风电被委以重任。
2010年,德国建成投运了第一个海上风电场Alpha Ventus,位于Borkum岛西北45公里处的北海,装有12台5MW风电机组。这项工程于2010年4月全部投入运行,8月正式发电,是世界上第一个已并网的使用5MW风电机组的海上风电场。这是德国迈出海上风电的第一步,工程历时超过10年,参与的公司超过20家。
壮观的海上风电场。
但德国海上风电开发的申请程序繁冗,加上之前旧的《可再生能源法案》不区分海上风电和陆地风电的补贴,使得海上风电在德国起步比较晚,开发滞后。特别是德国海域的特殊情况,即如何解决环境保护问题,以及如何克服海上风电的建设技术及施工难度大的问题,使德国各界人士在保护环境和发展海上风电的议题上争论不休。此外,德国海上风电场的造价附加费用昂贵等问题,也给其海上风电发展带来诸多挑战。
为了扶持海上风电,德国政府出台了很多政策。2010年公布的能源方案指出,为了实现到2030年海上风电装机容量达到25GW的目标,总共还需投资750亿欧元。而首批10个海上风电站的建设将得到政府的资助,德国复兴信贷银行在2011年设立了50亿欧元的海上风电专项贷款额度。
德国政府还为海上风电提供了比陆上风电有利得多的补贴政策。最初的方案是,前12年每千瓦时补贴15欧分,12年之后降为每千瓦时3.5欧分。但在风电行业的游说下,德国政府修改了政策,2012年开始将补贴标准提高到每千瓦时19欧分,但补贴年限由12年降至8年,8年后的补贴标准为每千瓦时3.5欧元。陆上风电前5年的补贴标准为每千瓦时9.2欧分。
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