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6月21日,审计署最新发布的《2013年第25号公告》指出,通过对2011和2012年度中央财政拨发给天津、河北、上海、广东、四川等18个省、市的能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目资金(简称“三款科目”资金)进行审计后,发现有384个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元。
原本是“惠民”的节能补贴,到头却“肥”了企业。实际上,企业骗取补贴已经不是新鲜事,但是国家审计署公开审计结果,还是第一次。从这次审计结果来看,“骗补”的规模之大、范围之广仍出乎意料。这样的“骗补”,不仅意味着国家有限财政资源的极大浪费,还将使国家的节能补贴政策偏离预定目标和设想,同时可能对其他经济部门造成连锁的负面效应,进而影响决策层判断。由此,我们有必要深入探究“骗补”行为的缘由。
“骗补门”之所以屡屡发生,缘于企业过度追逐经济利益,而忽视了自身的社会责任,甚至不惜违法违规操作。马克思曾说过:资本如果有50%的利润,它就会铤而走险;如果有100%的利润,它就敢践踏人间一切法律;如果有300%的利润,它就敢犯下任何罪行,甚至被绞死的危险。面对千万级别的节能补贴,企业恐怕难掩“不捡白不捡”的心痒,难免唯利是图、见利忘义,做出弄虚作假、虚报冒领之举来。
“骗补”之所以能大行其道,还在于有漏洞可钻。政府出台“救市政策”心切,仓促之间,政策的制定和执行难免有漏洞。部分补贴政策在制定时的天生缺陷,以及监管惩处制度的缺失,是让企业敢于“钻空子”的外部因素。一方面,部分补贴政策重建设、轻产出,导致企业大量上马“劣质”项目,如曾经备受关注的“金太阳工程”。另一方面,一些补贴政策所采纳的补贴依据由企业说了算,如家电行业中的能源效率标识。骗补的普遍性和拙劣度均让人感到吃惊,而这也恰恰说明制度设计的漏洞。如此庞大长期的骗取行为,显然不是偶然行为,不是一次两次的监管疏忽造成的,必然是长期无效监管甚至是一些部门有意在制度设计上留下一定“运作空间”的结果。试想,如果我们的监管部门能早发现、早处理,那被骗取的就不是如此庞大的天文数字了。
和巨大的补贴诱惑相比,违规“骗补”的成本显然是极低的。以前家电下乡、以旧换新等政策也有企业被曝“骗补”,但处罚并不重,再次面临“诱惑”就很难抗拒。目前《财政违法行为处罚处分条例》的惩戒力度还是太轻,诈骗个人财物尚要入刑,欺骗全体纳税人何以就能一罚了之。按《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》规定,通过虚构销售合同骗取国家财政补贴,涉嫌“诈骗罪”,是要负刑事责任,可是不知道这些骗取节能补贴的老总,有几个能受到严惩?
在审计署曝光的348个项目单位中,在整改情况一栏中,大量项目都是“正在整改中”,只有少量项目资金已被收回。从审计报告中不难看出,那些本应为节能环保创造福祉的巨额资金,最佳的结果就是“被追回”,不仅没有罚款,甚至连个利息都没有。如此处理,实在很难起到以儆效尤的作用,只会助长“不骗白不骗,骗了不白骗,白骗谁不骗”之风。审计风暴不能只停留在“风暴”层面,如果“风暴”之后雨过天晴,违法乃至犯罪者却不受重罚,只是退钱了事,那么国家法制、预算严肃性又何在?
企业的“骗补”行为,涉嫌赤裸裸的刑事犯罪。国家的公安机关,司法部门必须第一时间接手案件,严肃查处“骗补”事件,加大处罚力度,既要追缴违法所得,也要严厉处罚,并对企业法人和相关责任人依法重处,追究刑事责任。对“骗补”者课以重典,对于“骗补”者而言,有着极大的震撼力,其心理暗示作用在于千万别“骗补”,否则鸡飞蛋打,得不偿失,乃至倾家荡产。刑上了“大夫”以后,“骗补”的“大夫”们自然会少许多。只有这样,“骗补重灾区”才可能变成一片惠民净土。
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新能源汽车发展如火如荼。在今年的全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中明确指出:“要推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量。”这既体现了政府要治理环境污染的决心,也给环保新能源汽车的发展插上了腾飞的翅膀。然而,对于如何发展新能源汽车,业界一直存在争议。早在2012年,《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》就已经明确,新能源汽车是指主要依靠新型动力驱动的汽车,包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车,混合动力车不在其列。为了更好地推动新能源车的发展,我国还着力打造了39个新能源汽车推广城
近日,武钢钢电公司烟气脱硝工程获得武汉市政府900万元专项节能补贴。近年来,我国大气污染形势严峻,大气环境问题日益突出。钢电公司积极履行社会责任,自2006年两炉一塔烟气脱硫系统投运后,2012年又先后完成烟气脱硫“一炉一塔”改造以及1号机组烟气脱硝工程。由于锅炉排放的烟气中含有大量氮氧化物(NOx),NOx在阳光的作用下会引起光化学反应,形成光化学烟雾,造成严重的大气污染,对环境与人体健康造成损害。钢电公司脱硝工程采用选择性催化还原法(SCR法),使用液氨作为脱硝剂,通过SCR反应器对锅炉出口烟气进行脱硝处理。该工程于2012
被称为史上最强台风的“海燕”这种极端气候的出现,或许还将更加频繁。同时,全球还面临着碳排放量节节上升的不利局面,因此,如何应对全球气候变化已经成为各国迫在眉睫的问题。在联合国气候变化大会召开的前夕,国家发展和改革委员会于近日发布了《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》(以下简称《报告》)。从能源行业的角度看,积极调整能源结构、加大推进节能产业发展等,是中国减缓气候变化的重要途径。气候变化中的能源因素长期以来,中国以煤炭为主的一次能源消费结构对于气候的影响显而易见。为降低二氧化碳的排放量,中国政府已经作出了积极努力,并初
近日,据审计署报告,在国家推行节能减排、淘汰落后产能等补贴政策的过程中,一些企业存在的骗补现象严重,其中不乏行业龙头,包括格力、格兰仕、美的、TCL、长虹、扬子空调等8家家电企业,骗取国家节能补贴共计9061.84万元。“节能补贴”政策对于企业和消费者来说,由于存在时效性的限制,双方可能会“合谋”追求短期效应。企业为了获取环保补贴而弄虚作假,以环保的噱头卖旧货。消费者则在“家电下乡”政策中,为了最大限度地享受到政策普惠性,采取花小钱购买二手家电来冒充换购家电的做法,家电零售企业则为
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