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6月14日召开的国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施,指出要减少污染物排放,严控高耗能、高污染行业新增产能,大力推行清洁生产,加快调整能源结构。环保部部长周生贤表示,空气质量与人民群众的幸福指数息息相关,治理大气污染是生态文明建设的重要任务。
燃煤多并非排放多
问:许多人认为火电是最大的燃煤来源,因此必须严控火电排放,对此应如何看待?
王志轩:我国火电厂的燃煤占总煤炭消费量的50%以上,与发达国家的90%左右相比比例太低,过低的比例恰恰是我国大气污染的主要原因之一。我国燃煤电厂在污染控制方面已取得巨大成就,整体上达到了世界先进水平。
如全国燃煤电厂现在一年排放150万吨烟尘,而这个数字在1980年是400万吨左右,三十多年来,我国燃煤电厂装机翻了十几倍,但烟尘排放总量却大大下降。再如电力二氧化硫排放量从2005年的1300万吨降到2012年的883万吨,氮氧化物排放量下降到900多万吨。在电力污染物排放总量下降的这些年,恰好也是雾霾逐渐严重的几年。
所以不能简单认为谁燃煤多就是谁的责任,关键是对燃煤排放的污染物是否进行了治理和治理效果好坏的问题。如我国很多农村地区冬季采暖等用的是小锅炉和土窑炉,有资料说有几千万台,很多用的是便宜泥煤、高硫煤,没有任何烟气治理措施。可以大致估计一下,我国年消费近40亿吨原煤,除电厂之外有多少燃煤污染进行了严格控制?排放了多少污染物?
事实上,虽然一个家庭用的煤炉一天只烧几十斤煤,一个小区供热的燃煤锅炉一天烧几吨煤,但由于这些排放源就在人群周围且治理效果差,其污染排放要比燃同等数量煤炭的现代化电厂大、对环境质量的影响就更大。以北京为例,北京某电厂的一台机组燃煤占北京燃煤总量的4.13%,但颗粒物排放却是北京颗粒物排放总量的十万分之五,即燃煤比重与排放比重约是千分之一的关系,如果再从影响比重看就更小了。
科学修订电力行业大气污染物排放标准
问:目前对火电行业严标准效果如何?
王志轩:日本一般地区的排放限值是100毫克/立方米,特别地区是50毫克/立方米,而我国对一般地区是30毫克/立方米,特别地区是20毫克/立方米,是严上加严。且由于我国燃煤电厂平均燃煤灰分为接近30%,发达国家一般在10%以内,这就意味着即便是与发达国家的标准相同,我们需要更高的除尘技术。对于一台百万千瓦机组如果使烟尘排放由30毫克/立方米降至20毫克/立方米的话,一小时可减少排放约30公斤烟尘,但除尘器的改造折合消减每公斤烟尘的投资需要几十万元,我们可以用更经济的方法达到更好的减排效果。
从改善PM2.5污染的角度看,对电厂要求减1公斤的烟尘排放,还不如要求减少半公斤二氧化硫,因为二氧化硫在空气中形成的硫酸盐颗粒质量将是二氧化硫质量的2.69倍,但减排的成本要低得多。所以控制火电厂排放要在科学的前提下严格,否则不算经济账与环境效果账的“过严”到疯狂的程度就是蛮干。
问:如何进一步加强电力行业的大气污染物控制?
王志轩: 目前我国提出了所谓比发达国家更严的火电大气污染物排放标准,表面上体现了“政绩”,却未必能相应改善环境质量。因此,加强电力行业的污染物的控制的关键是有科学合理的排放标准要求、与标准相适应的经济政策、互相配套的严格监管体系。同时,要注意充分发挥自动监测系统的作用,加强科学监管,尽量减少有自动监测数据不用、而用人为核定的方法去考核企业和反复检查,给企业造成负担并造成行政资源浪费。
问:“十二五”期间电力行业污染控制的重点之一是烟气脱硝,这与控制PM2.5有关系吗?您如何评价电力氮氧化物排放控制的现状及问题。
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