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位于南郊的西安市北石桥污水处理中心,由西安创业水务有限公司运营管理,每天可处理污水15万吨。近年来,西安市工业企业日渐增多,入厂进水质量经常超过设计标准。为实现达标排放,企业采取了增加过滤装置、延长曝气和活性污泥反应时间等措施来增强污水处理效果,污水处理成本大幅增加。企业运营部负责人算了一笔账:“每天企业要用电3万多千瓦时,而目前的电费比以前上涨了0.12元,单就用电量一项每年电费支出就比以前多了200万元到300万元,用的越多亏的越多。”
一方面是处理污水成本上升,另一方面,政府向企业支付的污水处理费标准却还按照2008年的标准执行,也即每处理1吨污水向企业支付0.8元污水处理费。而目前企业的污水处理成本已达每吨1元多,持续入不敷出的状态致使企业累计亏损超过5000万元。
污水处理费不仅困扰着企业的日常经营,更制约着治污企业未来的发展。由标准水务公司运营的武功县污水处理厂是一家日处理污水10000吨的小厂,厂区距离渭河仅几百米。记者在采访中了解到,今年以来,武功县政府从未支付过污水处理费,迄今已拖欠上百万元,高额的污水处理费一直是由企业垫付。
“催要污水处理费太花费时间和精力,60%左右的工作量都耗在这上面了。”提起催要污水处理费的艰辛,标准水务陕西分公司副总经理王金领很无奈,“要想拿到处理费,先要报申请单,得经过城建、环保、财政、分管副县长、县长5个环节,要签的字少则几个多则十几个,好不容易签完了申请单,拿钱的时候同样的程序还要再走一遍。”
标准水务的窘境并非个案。据当地媒体报道,今年5月,西安周至县污水处理管理中心由于长期收不到污水处理费而拖欠电费,曾被周至县电力局实施断电,使污水处理系统无法正常运行。
此次陕西省专项执法检查发现,咸阳市累计拖欠咸阳市西郊污水处理厂2474多万元的污水处理费,居拖欠名单第一位。“政府长期拖欠污水处理企业运行费用,导致污水处理企业无力更新维护设备,而功能参数降低又会导致维修费用和单位电耗增加,迫使污水处理企业只能低负荷运转,甚至停运,如此恶性循环,出现了治污企业反‘致污’的怪圈。”房银锋说。
王金领告诉记者,大型污水处理厂在资本和工艺上具抗风险能力,小型污水处理厂则不然,如果政府能够及时支付污水处理费,企业可做到保本微利运行,长期拖欠除了影响日常运行,也影响生产。一旦进场水质超标很容易导致处理污水的活性污泥丧失生物活性,致使企业全面停产。重新培养活性污泥至少需要1个月的时间,花费至少十几万元,而日处理能力1万吨的污水处理厂每月污水处理费也就20多万元。
记者采访将要结束时,武功县县长给王金领打来电话,表示县里将为污水治理企业尽快建立快速绿色支付通道,帮助企业解决运营经费问题。对此,王金领感慨万千。
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