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火电或将得到配额倾斜
火电是我国电力行业的支柱,占我国发电量的80%和装机容量的75%,火电对于我国电力的安全供应作用重大。所以,有研究认为:“在碳交易市场初期,划分给火电企业和以火电为主的地区的碳排放配额不能过小,以保障其持续发展能力和供电能力。”
对此林伯强也认为:“根据目前煤电企业的情况,我国在划分配额时,可能会给予相应的照顾和考虑。”但是同时他也表示,“对火电的倾斜幅度不应太大,因为碳交易的最终目的就是减少碳排放,这也是推行碳交易的基本原则和准绳,所以任何对于个别行业的特殊考虑和倾斜,不应过于偏离这一原则。”
另外,有观点认为,从碳交易定价方面来讲,火电行业理应得到特殊考虑。因为目前我国火电企业的发电量是由相关政府部门分配,所以碳排放配额的分配要考虑与电量指标相结合。
降低发电煤耗愈显重要
据了解,自从2011年10月,国家发改委下发《关于开展碳排放交易试点工作的通知》,批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7个省市开展碳排放权交易试点工作以来,碳交易定价一直备受关注。“碳交易目前在我国主要采取政府定价。”林伯强表示,这主要归因于当前我国碳交易市场规模太小。“目前我国首先需要做的,应该是将碳交易市场规模做大,然后再考虑市场化定价的推进。政府定价的局面在短期内不会改变。”
据林伯强介绍,政府定价也有其明显缺点:“如果价格定得过高,那么必定会严重影响到企业的经营情况,企业完成起来比较困难,容易造成企业不履行碳交易的情况,这样可能导致碳交易不了了之;如果价格定得过低,那么碳交易所起到的真正作用可能会较小,失去了推行碳交易的意义。”
据介绍,在碳配额、电量指标等关键要素都由政府相关部门决定的情况下,火电企业提升自身经营能力、降低自身碳排放强度等,便愈发显得重要。而电厂正在致力于提高的机组运行效率和采取的“上大压下”等策略,在碳交易面前,也被赋予了更多的内容和意义。因为以上措施均可降低电厂发电煤耗,而这同时也赋予了电厂更强的盈利能力参与和应对碳交易。
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