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酝酿了数年之久的天然气价格改革如今终于破冰。从7月10日起,发改委将调整非居民用天然气价格,居民用天然气价格不作调整。
此次调整将天然气分为存量气和增量气。存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元,增量气门站价格按可替代能源价格85%的水平确定。调整后,全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。
接近发改委的人士告诉经济观察报,天然气价改的方案早已确定,但由于天然气价改涉及面广,“兹事体大”,因而一直未能公布。
与成品油定价机制不同,天然气价格改革不仅涉及到大量的工业、商业用户,更为重要的是与广大居民用气成本息息相关,因而一直未能下定决心改革。
近年来随着中国进口天然气数量增多,天然气价格倒挂让承担进口天然气的“三桶油”越来越不满,甚至以限气的方式来“倒逼”价改。据统计,2007年~2012年,中国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米,5年增长9.6倍;进口依存度从2%提高到27%,每年提高5个百分点。
但进口天然气价格在国内一直处于严重倒挂。此次调价前,国内天然气出厂价格要比中亚进口天然气到岸完税价格每立方米还低1.5元。
这导致中石油在进口天然气业务上出现巨亏。2012年,中石油进口天然气业务亏损419亿元;今年一季度,进口天然气业务再次亏损144.5亿元。
根据卓创资讯的统计,今年前四个月,中石油江苏如东进口LNG(液化天然气)平均毛利润为-1566元/吨,大连LNG接收站为-1831元/吨。
相比之下,由于中海油拿到了印尼的低价长单合同,该公司在福建莆田和广东大鹏运营的LNG接收站则实现盈利,前4个月附件莆田平均毛利润为1877元/吨。
此前,印尼方面称,福建莆田接受东固LNG气源价格为3.50美元/百万英热。6月份,中海油与印尼方面达成新的价格协议,由目前LNG气源价格4美元/百万英热左右涨至约7美元/百万英热,涨幅高达70%。
进口价格逐渐上涨,利润被压缩,这使得中海油也急切盼望天然气价格改革能够尽快全面铺开。中海油内部人士称,近年来在发改委内部的讨论会议上,中海油的代表在天然气价改方面的表态更为积极了。
接近发改委的人士透露,此次调整非居民用天然气价格,实际上就是在“三桶油”的“逼宫”之下做出的决定。
“发改委会定期召集三大石油公司的代表开会讨论。今年以来,三大石油公司对天然气价改的实施更为急迫。”上述人士说。
但由于居民用天然气价改涉及面广,如何定价,如何挂钩成为问题,作为权衡,便先将非居民用天然气价格进行调整,以试探市场上的反应,为下一步调整居民用天然气价格做铺垫。
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