登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
国有经济战略性调整应有进有退
国有经济结构布局的战略性调整已基本到位,现在需要的是“有进有退”的局部调整。
据报道,国资委确定今年的重点任务是:调结构(分类监管):对现有国企进行分类和战略定位(弄清各重点行业内布局及央企的地位和作用)。而战略定位的依据,是将国企功能划分为公益性和盈利性,以及处于中间状态的“公益为主盈利为次、盈利为主公益为次”两类。在稳增长的基础上深化国企改革。作为国家发改委体制改革研究队伍中的一员,笔者认为,这一轮国企改革还有许多问题需要认真思考。
目前,我们的国有资产分布在金融、电力、能源开采、冶金、石化、交通、通信、军工等部门,以及部分装备制造和高技术行业,即“关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”。在装备制造和部分轻工行业,国企和私营、外企处于对等竞争状态。其他多数行业则是民营或外资企业占绝对优势。公有制成分占经济总量的份额,从1992年的80%以上降低到今天的不足20%。可见,国有经济结构布局的战略性调整已基本到位,现在需要的是“有进有退”的局部调整。
国企新分类法须从理论上进一步完善
提出“公益性(非盈利性)和盈利性”的二分法,是这次拟议中的改革的“创新”之处。如果按照这个二分法,可以将所有经济部门做如下归类:①纯公益性的经济部门:只有“不收费”的部门(如公路街道、排水管网等基础设施)才能归入此类。②带有公益性、但又有营利性的部门(主要就是被抨击的“垄断型国企”):理论上,只要收费就带有营利性,不管是盈利还是亏损(如北京地铁、普通邮政、供水供电,明显有公益盈利孰主孰次之分;另外还有三产问题)。③竞争性行业。
如此分类,据说一是为完善监管(评价效益上缴红利),二是为结构调整做准备。长期以来,舆论对国有企业的批判,大体也集中在第②、第③类。批评之一是“国企数量太多,分布行业太广,与民争利、国有经济应退出全部竞争性行业”。批评之二是“国企控制垄断行业、赚取超额利润、导致分配不公”;垄断行业不仅要拆分、让外来资本参股,且更进一步要求国有经济“只应限制在公益性行业”,即国企要退出第②类行业,只能存在于第①类行业。
要国有经济统统退出包括铁路电力通信石油资源等“盈利性垄断行业”,是连西方国家也做不到的事情。让广大百姓参股来“破垄”也不可能,只有大资本才能改变其股权结构。
用“公益性、盈利性”这个维度的分类,客观上是不是在为“国有经济退出盈利性垄断行业”埋下伏笔?对国有企业功能的分类定位,应该采用什么标准,什么维度?
首先要对我们的国企总体战略功能有个清晰的认识。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国的基本经济制度。因此,国企的定位很清楚:国企是我国社会主义基本制度的基础,要在“重要行业和关键领域”占据控制地位,作为经济发展的主导、中坚力量。
当今经济界上层很多人,对上述文件的提法明显不认同,认为那不过是“陈腐的官方教条”;他们的“愿景”是把国有经济比重降到8%以下(据说这是美国的标准)。笔者愿意指出:恰恰他们的主张才是“陈腐的自由主义教条”。
今天我国发展的核心问题,是要从量的扩张转向以自主技术-产业升级为核心,提高整体竞争力、缩小和发达国的差距,实现由大变强,从而带动其他方面的进步(如城镇化)。改革开放到今天,我国市场的一个重要特点是“国际竞争国内化”,但这并没有引起理论界太多关注。西方跨国公司活跃在各个领域,国内多数行业在集中度、企业规模、技术与营销能力方面,还不是他们的竞争对手。我们的轻工(如家化、小五金、食品饮料)、服务(如连锁店、连锁酒店)行业,一个个分市场被外企挤占、本国领头企业被吞并、形成外资主导局面。我们的民营企业面临的不是国企竞争的威胁,而是外资竞争的威胁,很多民企缺乏长远眼光或缺乏实力,无力抵挡跨国巨头的威胁利诱。
在这个基本约束条件下,我国经济“重要关键”部门保有骨干国企的主导地位,实际上是确保民族工业独立性和壮大成长的不可或缺的体制条件。
国企退出全部竞争领域并不现实
“调整国企结构”的焦点,一是垄断性企业,二是“竞争行业”。
垄断包括自然垄断(必须集中统一运行的网络型企业,如铁路电力通信等)、行政性垄断(如石油等战略资源、民航、航运、军工等命脉行业)。所有国家对此类行业,都实行不同程度的国家控制或国企垄断。
要求国企退出全部竞争领域是不现实的。如上述,我国提高发展质量的关键是“自主创新-产业升级”,所需要的体制是:市场机制和政府引导并重,构建政府主导、企业为主体、官产学研用协作的国家创新体系,以及鼓励自主升级、进口替代的产业-贸易政策。这是挑战跨国公司强势竞争和技术垄断的基本条件。
当今我国具备相应的技术经济潜力能和跨国公司较量的企业(创新主体),主要集中在国有企业系列中(包括垄断性和竞争性国企)。装备制造的核心骨干企业基本是国有企业。这种行业既是竞争性的,又是战略性的,竞争对手主要是西方巨型企业,它们竞争的成败,关系到中国产业升级的成败。这就是中国经济结构的现实。2006年的“徐工并购风波”,就是盲目按“培育引进各类战略投资者”的改革思路,差点被美国摩根吞并、转卖给国外竞争对手。这已经危及到我国一个重要的战略性行业的生存权。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月27日,云南电网有限责任公司2025年第6批货物类整合专项采购公开招标,主要涉及通信专业相关物资,包括:切片分组网(SPN)设备、卫星车载站、路由器、数字同步设备、终端接入认证装置、VSAT卫星通信站、模块化机房设备、光纤在线纤序查找器、机房门禁系统等。详情如下:云南电网有限责任公司2025年
5月6日,新疆电网首个通信蓄电池预制舱在220千伏唐华苦水东风电汇集站顺利进入试运行阶段,该预制舱通过模块化集成建设与智能化设计,为提升新疆电网通信系统的可靠性和工程建设效率提供了新思路。随着哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程建设的推进,唐华苦水东风电汇集站被纳入通信链路的重要节点
5月6日,国网新疆电力联合国网信通公司、国网经研院、中国电科院、武汉光迅公司等单位,在750千伏巴州—罗布泊段光缆线路上成功完成国内电力领域首个单波400G波分系统超长距无中继传输链路搭建,实现了355公里传输距离的稳定运行,标志着电力通信网络向超大容量、超高速率、超长距离融合方向演进迈出重
2025年4月28日,从国际大电网会议CIGRE获悉,CIGRE已正式批准成立电力光通信工作组(WGD2.65OpticalTransportCommunicationNetworksforElectricPowerUtilities),这意味着在电力领域将依托光通信工作组,开展一系列产学研用等工作,为加速数智电网建设添砖加瓦。同时,CIGRE针对低压台区配电领域成立
在能源行业加速数字化转型的背景下,人工智能(AI)技术正深度融入能源产供销全链条,推动电力系统向清洁低碳、安全高效的方向发展。近日,第八届数字中国建设峰会在福建福州开幕,本届峰会由国家发展改革委、国家数据局、国家网信办、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办。在智慧能源分论坛上,华
近日,2025能源网络通信创新应用大会在杭州召开,华为政企光领域副总裁刘利春发表了“以光促算,AI时代基于fgOTN的电力通信网”主题演讲。他表示,随着加速建设新型电力系统以及大模型的普及部署,电网需构建主配一体的通信目标网,为海量数据和大模型间提供确定性入算联接,提升电网调控水平,实现以
2025年4月24日,在2025能源网络通信创新应用大会期间,华为政企光领域总裁杨曦发表了“无光不AI,全光网加速AI赋能新型电力系统”主题演讲。他表示,新型电力系统源网荷储能源流、业务流、信息流、碳排流合一,对电力调度控制的要求越来越高,需借助智能化手段提升电力生产和作业效率。电网公司发布并
4月14日,由国网甘肃省电力公司自主研发的基于光明电力大模型的通信技术监督智能体成功应用于±800千伏庆阳换流站和750千伏金塔变电站,实现通信技术监督报告的智能生成。这是国家电网有限公司首个基于光明电力大模型的通信技术监督智能体的成果应用。据了解,通信技术监督智能体基于通信技术监督工作
4月11日,广东管道洪湾电厂二期供气项目顺利完成置换、升压、稳压、设备调试等试生产流程,标志着广东管道正式具备向下游洪湾电力二期天然气热电联产项目(下称洪湾电力二期)供气条件。洪湾电厂二期供气项目是广东管道为保障洪湾电力二期机组用气需求而建设的配套天然气输送工程。项目在原洪湾末站基
4月1日,随着西北骨干电力通信网第二子平面改造工程最后一台传输设备入网,西北电网通信传输设备实现100%国产化替代,区域通信网络自主可控能力大幅提升,西北电网骨干通信网的安全基础进一步夯实。国家电网有限公司西北分部于2022年启动西北电网骨干通信网老旧设备改造工程,统筹组织西北地区5家省级
3月20日,国家电网有限公司100G光传输网络(OTN)二期项目正式开工建设,标志着这一重大通信基础设施项目进入实施阶段。100GOTN项目由国家电网有限公司信息通信分公司牵头规划建设,是该公司通信专业近10年来首次建设的超大型省际大容量骨干通信网络项目,也是该公司围绕新型电力系统及数字化智能化特
近期,华东新华、新疆粤电、江苏日托、江西省水投能源、川投(乡城)新能源最新招聘岗位信息发布,北极星整理见下:华东新华能源投资有限公司成立于2019年5月,系新华水力发电有限公司在江苏省扬州市设立的全资子公司,注册资本金5.75亿元,总资产已超过145亿元。作为新华发电在华东六省一市的区域清洁能
为深入落实电力体制改革有关要求,全面了解增量配电企业生产经营现状和存在的问题,促进增量配电企业依法依规经营,持续推动河南增量配电网高质量发展,近日,河南能源监管办组织辖区内25家增量配电企业召开座谈会。同时,邀请省发展改革委(省能源局)、国网河南省电力公司相关负责同志参加会议。会议
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》文件(以下简称“文件”),以电力体制改革思维破解高比例新能源消纳难题,为加快构建新型电力系统、加速实现“双碳”目标提供了精准政策工具。一、突破传统电网架构模式,构建源荷直连的电力新生态从“网为枢纽”
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步深化电力业务资质许可管理,国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》(国能发资质﹝2025﹞41号)(以下简称《实施意见》),现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二
绿色转型是应对气候变化的必由之路,也是经济社会发展的新引擎。近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),系统部署绿电直连,开创了新能源就地就近消纳新模式、新路径,这不仅是深入贯彻习近平总书记关于国家能源安全重要论述,推动提高
6月3日,国家能源局召开南方区域电力市场建设专题会,听取5月结算试运行总结和6月转入连续结算试运行前的准备情况汇报,并交流相关意见。国家能源局党组成员、副局长万劲松主持会议并讲话。会议指出,区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务,南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一
5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
136号文出台后,新能源全电量推向市场,不再全电量收购,不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么?近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上,一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空,长期利好,机遇
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
北极星售电网获悉,6月3日,国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!