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为确保实现“十二五”节能目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进我省经济社会可持续发展,根据省政府统一部署,省经信委经过前期调研、编制起草、征求意见、专家论证和修改完善五个阶段,利用两年的时间,研究编制了《山西省节约能源“十二五”规划》(以下简称《规划》),近日正式印发。《规划》是省政府确定的“十二五”重点专项规划之一,是指导推动“十二五”节约能源工作的纲领性文件,对确保实现节能约束性目标具有十分重要的作用和意义。
《规划》总结了“十一五”时期,我省能源生产利用现状、节能成效及存在的问题。“十一五”时期,我省把节能作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各市、各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,采取切实有效措施做好相关工作,超额完成了节能目标任务,取得了显著成效,促进了结构优化升级,推动了节能技术进步,为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑,受到国务院通报表扬。与此同时,还存在着对节能的紧迫性和艰巨性认识不足、产业结构调整进展缓慢、能源利用效率总体偏低、政策机制不完善以及基础工作薄弱等问题,这在很大程度上制约着节能工作的深入推进。
《规划》提出,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府确定的“完成两件大事、实现一个目标”的总体战略部署,围绕构建绿色、循环、低碳的现代产业体系,以产业结构优化和传统产业提升为重点,以节能技术创新应用为支撑,以政府引导和市场机制运作为手段,建立完善节能长效机制,积极培育节能型产业,全面提高能源资源的利用效率和效益,确保完成“十二五“单位地区生产总值能耗下降16%的节能目标任务,探索一条资源型地区转型发展新路,实现经济社会永续发展。
《规划》根据上述指导思想提出了基本原则,即坚持节能降耗与生态文明建设相结合,坚持市场机制与政府调控相结合,坚持依法管理与政策激励相结合,坚持突出重点与全面推进相结合。
《规划》目标包括万元地区生产总值能耗下降16%的总体目标以及各行业、重点领域的具体目标。工业方面,单位工业增加值能耗下降目标为18%,并对原煤生产综合能耗、供电煤耗、焦炭、吨钢、氧化铝、电解铝、水泥等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求。建筑方面,《规划》提出具备改造价值老旧住宅节能改造面积达到2000万平方米,城镇新建建筑节能强制标准设计阶段执行率达到100%,城镇新建建筑节能强制标准施工阶段执行率大于95%,新增可再生能源建筑应用面积6000万平方米。交通运输方面,营运车辆单位运输周转量能耗下降10%。公共机构方面,人均能耗下降15%,单位建筑面积能耗下降12%。
《规划》提出了三项主要任务,包括调整和优化产业结构,加强重点领域节能、大力发展循环经济。重点工程主要包括:千家企业节能工程、节能技术改造工程、合同能源管理推广工程、节能产业培育工程、节能产品惠民工程、节能能力建设工程。
《规划》提出了七个方面的保障措施,一是加强组织领导,严格责任考核;二是发挥政府引导作用,完善长效机制;三是健全节能法律法规,加强节能管理;四是发挥科技创新作用,支撑节能降耗;五是完善节能新机制,优化配置资源;六是强化节能监督执法,落实奖惩措施;七是加强节能宣传教育,构建节约型生活方式。
节约资源是我国的基本国策,推进节能工作,加快建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济社会发展的一项重大战略任务。省经信委将会同有关部门加强对本规划执行的支持和指导,认真做好规划实施的监督评估,并及时研究新情况,解决新问题,总结新经验。
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