四川印发《四川省节能环保产业发展规划》全文-第2页-北极星电力新闻网

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二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕主题和主线，把握科学发展、加快发展的工作基调，按照推进生态文明建设的总体要求，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，以提高技术装备、产品和服务水平为重点，发挥优势、突出特色、加大投入、培育市场，扩大产业规模，提升产业层次和发展水平，逐步形成技术先进、布局合理、市场竞争力强、功能完备的节能环保产业体系，使节能环保产业快速成长为我省国民经济重要的先导性、支柱性产业。

(二)基本原则。

1.政策引导，市场主导。健全节能环保法规和标准体系，完善价格、财税、金融、土地等促进政策，形成有利于节能环保产业发展的激励约束机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和引导社会资本投资节能环保产业，保障企业的竞争主体地位，引导节能环保产业健康发展。完善资源性产品价格形成机制，完善市场化服务模式，规范节能环保产品和服务相关主体的市场行为，为节能环保产业的快速发展创造良好的市场环境。

2.发挥优势，突出特色。立足我省节能环保技术研发和产业优势，突破一批重大节能环保关键技术，开发一批节能环保重大装备，培育一批节能环保优势骨干企业，形成一批具有国际竞争力的节能环保产品，全面提升我省节能环保产业的产业层次和市场竞争力，打造全国有影响力的节能环保产业示范基地。

3.创新驱动，示范带动。坚持自主创新、重点突破、支撑产业、引领发展的方针，完善以企业为主体、市场引导、政府支持、产学研结合的技术创新体系，着力原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，加快推进科技成果的转化和产业化。创新服务模式，完善服务体系，促进节能环保设施建设和运营的社会化、市场化、专业化。实施一批节能降耗、资源循环利用和环境保护重点示范工程，形成对节能环保产业的有效需求带动，支撑节能环保产业快速发展。

4.分类指导，集聚发展。科学确定重点区域和重点领域，实行分类指导、重点推进，促进资金、技术、人才等要素向重点地区和专业园区集中，促进节能环保产业规模化、集群化、专业化发展，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中布局的产业基地，推动上下游资源整合配套和产业集聚发展。

(三)发展目标。

我省节能环保产业的总体目标是实现“两个翻番”，2015年实现产值比2010年翻一番，2020年在2015年的基础上再翻一番。

到2015年，全省节能环保产业实现年产值1000亿元以上，增加值占地区生产总值的比重比2010年提高1个百分点，培育年销售收入5亿元以上的节能环保骨干企业100家，形成年产值20亿元以上的节能环保产业集聚区10个，建成1个区域性环境交易机构。

1.产业规模快速增长。到2015年，节能环保产业年产值达到1000亿元以上，年增长率不低于20%，增加值占地区生产总值的比重较2010年提高1个百分点。培育一批在国内具有较强竞争力和知名度的节能环保大型企业(集团)，年销售收入10亿元以上节能环保企业20家，5亿元以上企业80家，吸纳就业能力显著增强。到2020年，节能环保产业年产值达到2000亿元以上。

2.技术装备水平大幅提升。到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权的国内知名品牌，高效节能产品、资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。到2020年，节能环保产业的核心竞争力进一步增强，自主创新能力显著提高，部分关键共性技术达到国际国内先进水平。

3.产业集群发展格局逐步显现。到2015年，形成年产值20亿元以上，分片集中、辐射区域，优势明显、各具特色的节能环保产业集聚区10个。到2020年，建成集技术研发、装备制造、产品生产、工程建设、运营服务等功能为一体的国家重要的节能环保产业示范基地。

4.节能环保服务业快速发展。到2015年，节能环保设施建设和运营基本实现专业化、市场化;综合服务、咨询评估、金融创新、环境交易等相关配套服务业加快发展;合同能源管理得到进一步推广，合同环境管理初步形成;力争获得国家登记备案的节能服务公司达到80家，专业化环保服务公司100家。到2020年，节能环保设施建设和营运的专业化、市场化程度进一步提高，配套服务水平明显增强，市场化机制逐步成为推动节能减排的主要方式。

三、重点领域

(一)节能产业重点领域。

1.节能技术和装备。

锅炉窑炉。加快开发工业锅炉燃烧自动调节控制技术装备。推广应用大型流化床高效节能锅炉、超临界循环流化床锅炉、生物质发电锅炉、多效真空制盐节能成套技术和设备。推广等离子点火、富氧和全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，多喷嘴对置式水煤浆气化、粉煤加压气化、非熔渣—熔渣水煤浆分级气化等先进煤气化技术和装备，推动煤炭的高效清洁利用。大力推广保温耐用新型炉衬材料、高效燃烧器、高效熟料冷却机、生产过程自动控制与检测系统等节能水泥生产技术和装备。推广应用节能型隧道窑、内燃烧砖节能、余热利用节能型干燥、稀码快烧、窑体改造等节能技术。

电机系统及拖动设备。推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备。推广变频调速、永磁调速等先进电机调速技术，大力推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，改善风机、泵类电机系统调节方式，以先进的电力电子技术传动方式改造传统的机械传动方式，提高电机系统整体运行效率。推广软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统，推动分布式能源发展等，通过过程控制合理配置能量，实现系统经济运行，鼓励智能电网示范。

余热余压利用。完善推广余热发电关键技术和设备，开发低热低压回收利用技术和装备。在冶金行业推广应用高炉炉顶压差发电装置、纯烧高炉煤气锅炉发电装置、低热值高炉煤气发电—燃汽轮机装置、干法熄焦装置、烟气废热锅炉及发电装置，在煤炭行业推广应用瓦斯抽采技术和瓦斯利用技术，在水泥行业推行纯低温余热发电和利用工业、生活废弃物作燃料的技术，在玻璃行业推广应用吸附式制冷系统、低温余热发电—制冷设备，在化工行业推行焦炉气、纯碱余热和硫酸余热发电等回收利用技术，在纺织、轻工等其他行业推广供热锅炉压差发电等余热、余压、余能的回收利用技术，鼓励集中建设公用工程以实现能量梯级利用等。示范推广低热值煤气燃气轮机、烧结及炼钢烟气干法余热回收利用、乏汽与凝结水闭式回收、螺杆膨胀动力驱动、基于吸收式换热的集中供热等技术和设备;大力推广高效换热器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等设备。

节约替代石油。在电力行业推广应用气化小油枪和等离子无油点火、低负荷稳燃技术等洁净煤或天然气替代技术，在石油石化行业推广应用系统优化配置技术，稠油热采配套节能技术，放空天然气和伴生石油气回收利用技术，以石油焦、洁净煤、伴生气及其他副产可燃气代替燃料油，高效洁净燃烧技术和设备，油气密闭集输综合节能技术，LNG加液站成套设备等;在建材行业推广应用天然气、煤层气、水煤浆、乳化油、石油焦替代重油技术。推广重油掺水、混合煤气发生炉节代油技术等。

节能仪器设备。加快研发和应用先进适用的节能监测仪器设备，配备节能监察专用车、装备便携式车载仪器设备、配备适用的现场监察取证设备，大力推广在线能源计量、检测技术和设备。

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