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双赢能否变单赢?

“现在云南省的想法很简单，就是要把双赢变成单赢。”前述业内人士对记者说。据了解，按照“点对网”方式，从水电站发出来的电直接通过南方电网的特高压直流工程送出，云南省无法在输电这部分的税收中分一杯羹。

因此，云南省方面的想法是，所有水电均通过云南电网对南方电网“网对网”方式送出，并将受电端的落地电价与当地火电标杆电价持平，然后倒推上网电价，加上网输价格，云南会获益更多。前述电价研究专家对记者表示：“如果是‘网对网’，云南电网向电站买电然后再卖给南方电网，是可以加价的，加价的部分有所得税。”

对此，前述参与输电设计的业内人士对记者说：“这就好比云南与广西本来是六四分成，现在云南省想把广西的四分利也占为己有。云南认为输出的水电没污染，广西建火电有污染了，经济上不吃亏，环境上对广西有利。但他就没想广西建火电税收在广西呀，拉动GDP、解决就业都是在广西啊，如果云南的电不能便宜一点，广西凭什么买你的电?”

据计算，上述560亿元的电费收入中，仅17%的增值税这一项，云南省在这10年中可以到手的税收收入就高达95.2亿元。这还不包括水电站在建设期间征收的建安税、印花税、个人所得税、房屋租赁税、耕地占用税以及在建成后征收的教育和地方附加。

改革势在必行?

此番弃水，让人不得不联想到上个世纪末二滩水电站弃水曾直接促成了中国电力体制改革。

《朱镕基讲话实录》第三卷《电力体制必须改革》这篇文章中，收录了2000年6月13日朱镕基对《二滩水电站有关情况》的批示：“二滩电站大量弃水，并不是由于电价高(发电成本低，由于投资贷款利息高，导致还本电价高)，因核定电价0.31元/度，实际上网电价只执行0.18元/度，这样便宜也不让发，1998年弃水电量15亿度，1999年弃水81亿度，今年可能弃水120亿度。造成如此大的浪费，主要是电力体制改革滞后，必须改变省为实体的现状，实行跨区设公司，厂网分开，竞价上网，多发水电，限制火电，关停小电厂，这样每年可能节约发电成本以百亿元计。”(批示见图)2002年，电力体制改革走出第一步：实行厂网分家。

但这么多年过去了，类似二滩弃水现象仍未休止。“我看云南弃水跟二滩弃水没什么两样，都是地方利益在作怪。”前述云南水电企业负责人对记者说。

“不只是云南有这个问题，四川也有，他们想要补偿。”一位四川水电开发企业新闻发言人对记者说。

一位不愿具名的业内人士对记者表示，未来十到二十年内，中国水电的重头戏就在云南和四川，仅云南省就有近1亿千瓦。“不往外送，自己又消纳不了，那就等着弃水吧，这可是严重的国有资产流失。贪污和浪费都是极大的犯罪，谁来追究这个责任?改革势在必行。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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