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未来:现行阶梯价格应更加完善
“虽然节能减排效果已经显现,但是现行的资源品价格机制有待进一步完善。”林伯强对《亮报》记者说。在他看来,无论是阶梯水价还是阶梯电价,都还没有拉开梯段间的价差,这也就削弱了价格杠杆对资源品消费的调节作用。
国家发改委经济研究所副研究员杨娟认为,完善资源品阶梯价格的方向应是适度降低第一档覆盖人群比例,价格甚至可以进一步降低,并尽量在今后的价格调整中不提价;第二档应覆盖绝大部分人群,按实际成本定价;第二档以上执行高于成本的价格,用于补贴第一档。
李成仁持有类似观点。他认为,目前施行的阶梯电价,档与档之间的价差比较低。为了使阶梯电价对节能减排的作用更加有效,可以适当缩小第一档电量对家庭的覆盖范围,提高不同档之间的电价差。
美国南加利福尼亚爱迪生公司和太平洋燃气电力公司,第一档电量上限值均等于客户平均用电量的50%~60%。此外,档与档之间的差价,国外设置的也比较大。实行阶梯电价的国家一般将居民阶梯电价分为三至六档,最高档电价为最低档电价的1.2至2.5倍。
阶梯价格应更加市场化,也是业内专家比较一致的观点。林伯强说,资源品价格的改革,应当在市场化和保民生之间寻找一个平衡点。国网能源研究院总经济师李英认为,资源价格改革的方向是逐步建立由市场供求关系决定的价格机制。在市场这只手的调控下,充分利用价格的杠杆作用,真正实现能源资源利用效率最大化。
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世界上一些国家已经实行或即将实行资源品阶梯价格制度,主要集中在电价改革上。
日本:阶梯电价划三档
日本自1974年开始实行居民阶梯电价,将居民月用电量划分为三档:月用电量在120度以内为第一档电量;月用电量超过120度但不满300度为第二档电量;月用电量超过300度为第三档电量。
美国:各州电价不尽相同
上世纪70年代中期,美国开始对居民实行阶梯电价,每个州的阶梯电价制度不尽相同。
新泽西州阶梯电价仅两档:月用电量600度之内为第一档,电价为每度11.13美分;超过600度为第二档,电价为每度12.66美分。宾夕法尼亚州在6~9月的夏季实行阶梯电价,电量500度以内为第一档,电价为每度14.72美分;超过500度为第二档,电价为每度16.74美分。而在10月到次年5月的冬季,则不实行阶梯电价。
印度:首都8月执行新电价
印度新德里电力监督管理委员会宣布,首都新德里从8月1日起执行阶梯电价,用电量在0~200度间的用户每度需多交0.2卢比(1美元约合59卢比),201度~800度间每度需多交0.3卢比,超过800度一律按每度7卢比的电价交费。
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